市城管局力推社会服务管理创新
日期：2011-02-17 17:25来源：宜昌市城市管理执法委员会
本报讯（记者郑璐） 2月16日，市城市管理局系统200余名基层干部齐聚一堂开展集中学习，市政府副秘书长、政研室主任郭康新深入浅出地讲解了宜昌市的“十二五”发展战略和相关决策部署，市政府副秘书长、电子政务办主任王俊全面介绍了社会服务管理创新和数字化城市管理。这次讲座正式拉开了宜昌市城市管理局聚焦“十二五”，服务“新跨越”，力争“开门红”的年度工作帷幕。
据了解，这是宜昌市城市管理局全年培训活动的首场讲座。全体机关干部、局属各单位班子成员、行政助理、后备干部、中青年干部和城监支队中队长以上干部参加了本次学习。后期还将定期邀请专家专题讲解新的党风廉政建设责任制等。
在“十二五”开局之春，为进一步统一全市城市管理干部队伍的思想，明确目标，为决战“十二五”做好充分的准备，以适应我市加快建设省域副中心城市、全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、实现发展新跨越的需要，宜昌市城市管理局按照“责任城管、效能城管、法治城管、廉洁城管、人文城管”的要求制定了一系列的培训任务，通过集中授课、分组讨论，专题调研等方式，发动广大干部职工集思广益谋发展，一心一意搞建设，为加快城市管理转型升级，加强城市管理服务功能，促进城市综合管理工作水平不断提高提供决策参考和意见建议。
2011年是全市“决战十二五，推动新跨越，加快省域副中心城市建设步伐”的开局之年，宜昌建设现代化大城市将加快推进，建成区面积和人口将大幅增长，城市管理工作既面临人口增长和范围扩大的刚性压力，又面临社会需求多元化和社会活动多样化的直接挑战。市城市管理工作将围绕社会服务管理创新试点、全国文明城市创建、市场化作业试点、城管队伍建设等方面开展各项工作。
围绕社会服务管理创新试点，完善城市综合管理模式。推进网格化和数字化管理，无缝对接城区社会服务管理创新划分的1300个网格，科学设置城市管理内容，深入推进城市管理进社区；普查城区城市管理基础设施现状，对照住建部标准，建立“统一规范、更新及时、信息共享、动态管理”的城市管理数据库，对城市管理部件和事件实行“身份管理”；建立社会矛盾化解体系，成立社会矛盾化解联动中心、应急管理中心，与市级城市管理监督指挥中心合署办公，建立社会矛盾化解系统、风险评估制度和调解工作制度，及时就地有效解决影响和谐稳定的苗头和问题。
贯彻落实《宜昌市城区防控和查处违法建设行为工作考核及责任追究办法》，开展城管执法属地管理课题调研，加快城市管理工作重心下移步伐。加强县市区城市管理工作指导与服务，研究制定全市统一的市政环卫绿化作业和管理标准，在全市开展市容环境示范社区评选活动，指导城市管理体制机制改革和重点项目建设，提供政策法规、行业管理、行政审批等方面服务，对各县市区城管部门实行目标责任管理，逐步实现全市城市管理工作相互融合，协调推进。
扎实开展全国文明城市创建，着力营造良好城市环境。建立与工商、规划等部门联动机制，治理规范户外广告。明确户外广告设置规范和标准，打造规划、审批、监管信息“直通车”，普查城区户外广告情况并登记造册，加强宜昌进出通道户外广告监管。
试行垃圾分类收集。学习借鉴外地垃圾分类收集成功经验，加强宣传动员，提高群众垃圾分类收集意识，逐步取消垃圾屋（池），投放专用垃圾桶（容器），优化垃圾收集清运处置流程，扩大垃圾不落地成果。同时，严格治理违章建筑，集中拆除城郊接合部乱搭滥建。
加强基础设施建设。建设滨江公园延伸段游客服务中心，扩大城区绿化总量。建设体育场路垃圾中转站，改造西陵后路垃圾中转站，垃圾沼气发电项目建成运行，启动城区生活垃圾收运系统改进项目，完成餐厨垃圾处理示范工程前期筹备工作，解决建筑垃圾无消纳场所问题，提高环卫基础设施功能。抓好市政设施维修基地选址工作，改造四方堰泵站，改善市民出行环境。
加快推进行业管养方式转变，不断提高城市管理质量。推进生态型和节约型园林建设，加强乔灌木修剪造型，加大植物引种驯化和应用，大力推广乡土树种和市树市花，扩充街头绿地和公园广场色叶植物品种和数量，形成植物配置的规模集群效应。加大市场化作业探索，试点公园广场市场化管养和市政设施小修市场化作业。出台《宜昌市城市管理局环境卫生服务企业末位淘汰制暂行规定》，落实《街道绿化地段考核黄牌管理制度》，加强作业市场监管。健全城管执法与作业管理单位联勤执法机制，积极探索公园广场委托执法制度，有效保护作业成果。强化建筑渣土运输监管，积极治理车辆带泥上路和沿街洒漏等行为，保持道路干净整洁。
全面加强和改进队伍建设，夯实城市管理工作基础。深入开展创先争优活动，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力；加强反腐倡廉建设，健全完善内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系，切实做到权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全；准军事化管理城管执法队伍，统一队伍名称、统一队伍设置、统一服装和标识、统一执法证书和培训、统一执法文书，保障各项工作顺利开展；创新人才队伍建设方式，建立局管专家储备库，引进一批行业急需高层次技术人才，抓好专业技术人员专业科目教育培训，充分调动干部职工的工作积极性。
据了解，这是宜昌市城市管理局全年培训活动的首场讲座。全体机关干部、局属各单位班子成员、行政助理、后备干部、中青年干部和城监支队中队长以上干部参加了本次学习。后期还将定期邀请专家专题讲解新的党风廉政建设责任制等。
在“十二五”开局之春，为进一步统一全市城市管理干部队伍的思想，明确目标，为决战“十二五”做好充分的准备，以适应我市加快建设省域副中心城市、全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、实现发展新跨越的需要，宜昌市城市管理局按照“责任城管、效能城管、法治城管、廉洁城管、人文城管”的要求制定了一系列的培训任务，通过集中授课、分组讨论，专题调研等方式，发动广大干部职工集思广益谋发展，一心一意搞建设，为加快城市管理转型升级，加强城市管理服务功能，促进城市综合管理工作水平不断提高提供决策参考和意见建议。
2011年是全市“决战十二五，推动新跨越，加快省域副中心城市建设步伐”的开局之年，宜昌建设现代化大城市将加快推进，建成区面积和人口将大幅增长，城市管理工作既面临人口增长和范围扩大的刚性压力，又面临社会需求多元化和社会活动多样化的直接挑战。市城市管理工作将围绕社会服务管理创新试点、全国文明城市创建、市场化作业试点、城管队伍建设等方面开展各项工作。
围绕社会服务管理创新试点，完善城市综合管理模式。推进网格化和数字化管理，无缝对接城区社会服务管理创新划分的1300个网格，科学设置城市管理内容，深入推进城市管理进社区；普查城区城市管理基础设施现状，对照住建部标准，建立“统一规范、更新及时、信息共享、动态管理”的城市管理数据库，对城市管理部件和事件实行“身份管理”；建立社会矛盾化解体系，成立社会矛盾化解联动中心、应急管理中心，与市级城市管理监督指挥中心合署办公，建立社会矛盾化解系统、风险评估制度和调解工作制度，及时就地有效解决影响和谐稳定的苗头和问题。
贯彻落实《宜昌市城区防控和查处违法建设行为工作考核及责任追究办法》，开展城管执法属地管理课题调研，加快城市管理工作重心下移步伐。加强县市区城市管理工作指导与服务，研究制定全市统一的市政环卫绿化作业和管理标准，在全市开展市容环境示范社区评选活动，指导城市管理体制机制改革和重点项目建设，提供政策法规、行业管理、行政审批等方面服务，对各县市区城管部门实行目标责任管理，逐步实现全市城市管理工作相互融合，协调推进。
扎实开展全国文明城市创建，着力营造良好城市环境。建立与工商、规划等部门联动机制，治理规范户外广告。明确户外广告设置规范和标准，打造规划、审批、监管信息“直通车”，普查城区户外广告情况并登记造册，加强宜昌进出通道户外广告监管。
试行垃圾分类收集。学习借鉴外地垃圾分类收集成功经验，加强宣传动员，提高群众垃圾分类收集意识，逐步取消垃圾屋（池），投放专用垃圾桶（容器），优化垃圾收集清运处置流程，扩大垃圾不落地成果。同时，严格治理违章建筑，集中拆除城郊接合部乱搭滥建。
加强基础设施建设。建设滨江公园延伸段游客服务中心，扩大城区绿化总量。建设体育场路垃圾中转站，改造西陵后路垃圾中转站，垃圾沼气发电项目建成运行，启动城区生活垃圾收运系统改进项目，完成餐厨垃圾处理示范工程前期筹备工作，解决建筑垃圾无消纳场所问题，提高环卫基础设施功能。抓好市政设施维修基地选址工作，改造四方堰泵站，改善市民出行环境。
加快推进行业管养方式转变，不断提高城市管理质量。推进生态型和节约型园林建设，加强乔灌木修剪造型，加大植物引种驯化和应用，大力推广乡土树种和市树市花，扩充街头绿地和公园广场色叶植物品种和数量，形成植物配置的规模集群效应。加大市场化作业探索，试点公园广场市场化管养和市政设施小修市场化作业。出台《宜昌市城市管理局环境卫生服务企业末位淘汰制暂行规定》，落实《街道绿化地段考核黄牌管理制度》，加强作业市场监管。健全城管执法与作业管理单位联勤执法机制，积极探索公园广场委托执法制度，有效保护作业成果。强化建筑渣土运输监管，积极治理车辆带泥上路和沿街洒漏等行为，保持道路干净整洁。
全面加强和改进队伍建设，夯实城市管理工作基础。深入开展创先争优活动，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力；加强反腐倡廉建设，健全完善内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系，切实做到权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全；准军事化管理城管执法队伍，统一队伍名称、统一队伍设置、统一服装和标识、统一执法证书和培训、统一执法文书，保障各项工作顺利开展；创新人才队伍建设方式，建立局管专家储备库，引进一批行业急需高层次技术人才，抓好专业技术人员专业科目教育培训，充分调动干部职工的工作积极性。