三峡日报讯（记者 徐宁）    3月初，被称为“格格”的1110名社区管理员正式进驻宜昌城区112个社区，履行信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理等职责。他们发挥的作用，受到居民的欢迎。
    当前，社会管理要素增多，难度加大，靠传统手段已难以实施科学有效的社会管理。宜昌在经济快速发展、社会全面进步的同时，能否建设出一个稳定有序、公平正义、幸福平安的和谐社会？“格格”就是将所有社区划分为一个个小格子，专门管理服务每个小格子的人员。作为宜昌在加强和创新社会管理工作中的一项创举，“格格”已成为社会关注、频见报端的热词。
（一）
    没有社会的稳定，就不可能有经济政治的繁荣发展。“十一五”时期，宜昌在抢抓机遇中创造了“宜昌速度”，在激烈竞争中实现了“弯道超越”，经济总量跨入千亿级行列，2010年达到1547亿元，综合实力在省内稳居第二，在长江沿线19个同等城市中由第5位提升至第4位，在中部77个同等城市中由第9位跃居到第3位，位居全国百强城市第73位，城市综合实力和竞争力明显增强。
    取得这些成绩，有一条重要的经验，就是始终坚持统筹经济建设和社会发展，两手抓、两手硬、两促进，为跨越式发展营造了良好环境，奠定了坚实的社会基础。
    宜昌在经济快速发展中，城乡流动人口也在变化，目前已有近百万流动人口。老市民、新市民，本地人、外地人同居一区，关系复杂、矛盾不一、诉求多元，对社会管理形成新的挑战。
    伴随着阶层分化，社会管理结构也发生了变化。过去社会中的每一个人基本上都属一个“单位”，干部在机关、工人在工厂。按单位管理，好管也省事。但现在社会上出现越来越多的“自由人”，仅仅依靠单位模式很难管住。
    同时，各地经济社会发展不平衡，部分社会成员之间收入差距持续拉大，因征地拆迁、企业改制、劳资争议、医患纠纷等引发的社会矛盾相互交织、相互叠加。加之宜昌还肩负每年接待上千万中外游客，还有30余万移民要安稳致富等任务。
    这些问题如果处理不当，势必影响宜昌经济社会的协调发展，也不可能为宜昌的跨越式发展提供一个和谐稳定的社会环境。
    （二）
    社会管理千头万绪，服务是核心，人民利益是根本。社会管理创新最终要落实到人民生活中。
    推进社会管理与创新，必须树立经济建设与社会建设并重、社会管理与公共服务并重、政府主导与多元参与并重、依法管理与综合施策并重的观念，强化政府主体责任，解决影响社会和谐稳定的突出问题，不断提高社会管理的能力和水平。
    社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。
    根据这七大基本任务，我市制定出台了《社会服务管理创新综合试点工作实施意见》和系列配套办法，要求坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面推进公共服务保障、重点人群管理、社会组织管理、社会矛盾化解、基层社会工作运行、信息综合支撑、社会领域党建等七大体系建设。
    在保障和改善民生方面，切实抓好就业和建设和谐劳动关系、健全社会保障体系、教育公平尤其是义务教育均衡发展、加快推进医药卫生体制改革、稳定市场物价等工作，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。
    为此，我市将进一步完善保基本、广覆盖、多层次的社会保障体系，确保城镇每年新增就业8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，新型农村社会养老保险参保率达到75%以上，城乡居民医疗保险参保率达到98%以上。建立多层次住房供应体系，加大保障性住房建设力度，满足中低收入家庭住房需求。
（三）
    社会管理重点在基层，难点也在基层。
    作为全省唯一的全国社会管理创新综合试点城市，宜昌突出体制机制创新和信息化建设互促互动，把“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”作为试点的基础性工作目标，初步构建起城区人口基础、社区综合、社会矛盾联动化解、公众诉求、城市管理等五大信息管理平台。
    目前，宜昌城区1110名网格管理员正在核查有关基础信息，并通过随身携带的智能手机——社区e通，将数据传输到电子政务平台。信息录入结束后，这个平台将整合部门信息资源，形成包括人口、房屋、就业、社保、计生、信用等9大类、189个子项的人口基础信息数据库。届时，112个社区的实有人口、重点人群、城市部件、事件等动态信息便可随时掌握。“链接”在电子政务平台上的城市管理综合信息系统，已完成5大类33小类11393个城市管理部件、5大类45小类城市管理事件数据录入工作。今年3月28日22时20分、23时22分、23时24分、23时28分，城管信息系统相继接到儿童公园对面等4处房地产施工噪音扰民事件。在城管干预下，一个小时内全部停工。
    市消防支队利用此系统建立新的应急指挥系统。新系统可以精准显示住宅楼火灾发生的层数、天然气泄露的部位，特别是能够适时查看事故周边建筑、人口状况、消防通道、消防水源等情况，便于开展针对性、高效率的应急救援行动。
    今后，居民如果遇到麻烦，需要相关部门出面，网格管理员也能通过社区e通，反映到市政府电子政务中心。3天之内相关部门不介入解决，电子政务网上就会亮起红灯。
    ……
    统筹推进社会管理综合试点，探索出符合宜昌实际的新机制、新体制，探索出符合宜昌未来发展的新路子，全面提升社会管理水平，促进宜昌科学发展、和谐发展。
    我们有理由期待，我们有信心期待！