生命与城市同靓丽
——记共产党员、宜昌城市管理局执法中队长李西全
日期：2011-05-20 09:53来源：宜昌市城市管理执法委员会
5月的宜昌，奏响迈向特大城市的嘹亮号角，“世界水电之都”越来越璀璨夺目。
而为了宜昌城市的美丽与梦想，45岁的共产党员、宜昌市城市管理局城市监察支队伍家乡中队中队长李西全，在城市管理一线，真情守护了24年。
“别说下雪，今天就是下刀子，我也决不让违法建设得逞”
伍家乡辖16个村80平方公里近3万人，是城市东扩的核心地带，也是村民违法抢建房屋的矛盾集中地。2010年12月31日，宜昌城区迎来第一场瑞雪，李西全突然接到举报，旭光五组村民谭某正在违法扩建自家房屋！他立即带领一名城管队员迅速赶往现场，对正在施工的谭某下达停止违法建设通知书，耐心宣传相关政策法规，谭某答应自行拆除违建房。
当天下午漫天飞雪，李西全带着队员又顶风冒雪来到现场复查，果不出所料，谭某仍在违建。李西全义正辞严地说：“别说下雪，今天就是下刀子，我也决不让违法建设得逞。”谭某连声说：“李队长，以前听村民说你厉害，今天我算是见识了，大雪天里，你们来回跑了三趟，我一点缝隙都钻不到啊！”
查处、拆除违法建设一直是城市管理的热点、难点问题，特别是城郊违章建筑，聚集了一些现实社会矛盾。过去，城管执法习惯于“暴风骤雨”般的强制拆除，可是屡拆屡建。李西全琢磨着如何创新执法方式？
他带领队员们探索出柔性执法“三步走”工作模式。第一步“劝”，转变“单打独斗”的管理模式，联合乡政府、村委会实施劝导，通过做思想工作打消群众违建念头，腿勤嘴勤，外柔内刚，执法执理。第二步“算”，换位思考，为当事人算好“经济、安全两本账”，提前介入，减少执法成本，减少群众损失。第三步“拆”，柔性执法配合刚性管理，自拆为主，达到了最佳执法效果。
他还创造性提出了“双制双卡”工作方法。“双制”即巡查工作日报制和不定期检查制，他把中队11名队员按区域划分为小分队，明确责任区，种好“责任田”。分队对责任辖区实施实时监控，违法建设主动发现率和处置率达到100%；中队长每周进行一至两次不定期检查，对漏查漏报的违法建设进行量化考核。“双卡”即“服务群众，创和谐城管联系卡”、“服务项目建设，创和谐城管联系卡”，定期和村民、项目建设单位联系，在和谐中执法，在执法中创造和谐。
仅2010年，伍家乡中队办理各类违法案件600余起，拆除各类违章建筑2万多平方米，有效遏止了村民抢建房歪风，保障各项重点工程顺利进行。
“他10年来唯一一次公休，是为处理儿子丧事请的公休假”
2010年4月的一天，旭光村全某来到李西全的办公室，把3000元现金偷偷地放到他办公桌里，恳求李西全对于正在查处的违法建设网开一面。李西全立即站起来，耐心地对全某说：“把我想成什么人了？这钱你赶快收起来。”全某留下钱快速离开了办公室。李西全花了一天的时间才把全某找到，硬把3000元现金退给了他。
今年1月份，在对共勤村委会招商引资的一个家具厂违法建设实施查处时，李西全带领队员们在现场对违法建设下达了停止施工的通知。第二天，家具厂老板和儿子来到李西全的办公室，两人操着外地口音说：“李队长，我们是外地人，不懂这边的规矩。”然后掏出一万元的现金放到办公桌上就快速跑开了。李西全眼看已追不上他们，第二天找到共勤村委会的干部，和他一起找到了家具厂老板，笑着说，“你是外地人到我们这里来投资，我们很欢迎，但是我们这里没有别的什么歪规矩，唯一的就是你要遵纪守法”，当着村干部的面把一万元退给了老板。
他对队员严格要求，更给予了他们更多的关爱。中队队员易建国的孩子要转到宜昌来上学，眼看要开学了，却还没有找到愿意接收孩子的学校。
李西全安慰了他几句，转身忙活起来。最后通过他的一个朋友帮助，隆康路小学终于同意接收易建国的孩子。
对自己的家，他却有太多的愧疚。2010年11月4日，他唯一的20岁儿子在上班途中遭遇车祸不幸去世。
这位在城管事业中敢于逾越一切艰难险阻的汉子流尽了眼泪。在处理完儿子的丧事后，他擦掉泪水，又出现在城管执法的第一线。
同事流着泪说：“他每年都要加班2个多月，10年来唯一一次公休，居然是为处理儿子丧事请的公休假。”
“李队长，你对老百姓心眼好，我就服你这点”
“城管工作不是高高在上的指手画脚，不是简单粗暴的处罚，而是贴近群众，用心为他们服务。”李西全把服务群众树立在人生信念中，践行在执法细节上。
2011年的新年，对于共联村村民老邹来说可是双喜临门，全家人将在宽敞明亮的新房里欢度春节，过完年，女儿女婿马上又要结婚。老邹逢人就说，这是托李队长的福！
原来，老邹的老房子年久失修存在安全隐患，且女儿女婿急需新房结婚，找到李西全希望同意自己扩建房屋。通过到村委会了解情况和老邹家的实地走访，李西全了解到，老邹一家三代6口人蜗居在1983年建的二层小屋里，由于年代久远，加上一直没有修缮，随时都可能垮塌。
李西全亲自带着老邹跑房屋安全鉴定所，又跑规划分局，整整忙活了一个月，终于为老邹办理了占地100平方米的规划手续。2010年9月，老邹的新房竣工了。
李西全说：“村民收入不高，都是弱势群体，我们执法者要学会换位思考。”
24年来，李西全用一件件平凡的小事，凝聚成对群众、对宜昌的大爱，完美地塑造着宜昌城管文明执法的新形象！
而为了宜昌城市的美丽与梦想，45岁的共产党员、宜昌市城市管理局城市监察支队伍家乡中队中队长李西全，在城市管理一线，真情守护了24年。
“别说下雪，今天就是下刀子，我也决不让违法建设得逞”
伍家乡辖16个村80平方公里近3万人，是城市东扩的核心地带，也是村民违法抢建房屋的矛盾集中地。2010年12月31日，宜昌城区迎来第一场瑞雪，李西全突然接到举报，旭光五组村民谭某正在违法扩建自家房屋！他立即带领一名城管队员迅速赶往现场，对正在施工的谭某下达停止违法建设通知书，耐心宣传相关政策法规，谭某答应自行拆除违建房。
当天下午漫天飞雪，李西全带着队员又顶风冒雪来到现场复查，果不出所料，谭某仍在违建。李西全义正辞严地说：“别说下雪，今天就是下刀子，我也决不让违法建设得逞。”谭某连声说：“李队长，以前听村民说你厉害，今天我算是见识了，大雪天里，你们来回跑了三趟，我一点缝隙都钻不到啊！”
查处、拆除违法建设一直是城市管理的热点、难点问题，特别是城郊违章建筑，聚集了一些现实社会矛盾。过去，城管执法习惯于“暴风骤雨”般的强制拆除，可是屡拆屡建。李西全琢磨着如何创新执法方式？
他带领队员们探索出柔性执法“三步走”工作模式。第一步“劝”，转变“单打独斗”的管理模式，联合乡政府、村委会实施劝导，通过做思想工作打消群众违建念头，腿勤嘴勤，外柔内刚，执法执理。第二步“算”，换位思考，为当事人算好“经济、安全两本账”，提前介入，减少执法成本，减少群众损失。第三步“拆”，柔性执法配合刚性管理，自拆为主，达到了最佳执法效果。
他还创造性提出了“双制双卡”工作方法。“双制”即巡查工作日报制和不定期检查制，他把中队11名队员按区域划分为小分队，明确责任区，种好“责任田”。分队对责任辖区实施实时监控，违法建设主动发现率和处置率达到100%；中队长每周进行一至两次不定期检查，对漏查漏报的违法建设进行量化考核。“双卡”即“服务群众，创和谐城管联系卡”、“服务项目建设，创和谐城管联系卡”，定期和村民、项目建设单位联系，在和谐中执法，在执法中创造和谐。
仅2010年，伍家乡中队办理各类违法案件600余起，拆除各类违章建筑2万多平方米，有效遏止了村民抢建房歪风，保障各项重点工程顺利进行。
“他10年来唯一一次公休，是为处理儿子丧事请的公休假”
2010年4月的一天，旭光村全某来到李西全的办公室，把3000元现金偷偷地放到他办公桌里，恳求李西全对于正在查处的违法建设网开一面。李西全立即站起来，耐心地对全某说：“把我想成什么人了？这钱你赶快收起来。”全某留下钱快速离开了办公室。李西全花了一天的时间才把全某找到，硬把3000元现金退给了他。
今年1月份，在对共勤村委会招商引资的一个家具厂违法建设实施查处时，李西全带领队员们在现场对违法建设下达了停止施工的通知。第二天，家具厂老板和儿子来到李西全的办公室，两人操着外地口音说：“李队长，我们是外地人，不懂这边的规矩。”然后掏出一万元的现金放到办公桌上就快速跑开了。李西全眼看已追不上他们，第二天找到共勤村委会的干部，和他一起找到了家具厂老板，笑着说，“你是外地人到我们这里来投资，我们很欢迎，但是我们这里没有别的什么歪规矩，唯一的就是你要遵纪守法”，当着村干部的面把一万元退给了老板。
他对队员严格要求，更给予了他们更多的关爱。中队队员易建国的孩子要转到宜昌来上学，眼看要开学了，却还没有找到愿意接收孩子的学校。
李西全安慰了他几句，转身忙活起来。最后通过他的一个朋友帮助，隆康路小学终于同意接收易建国的孩子。
对自己的家，他却有太多的愧疚。2010年11月4日，他唯一的20岁儿子在上班途中遭遇车祸不幸去世。
这位在城管事业中敢于逾越一切艰难险阻的汉子流尽了眼泪。在处理完儿子的丧事后，他擦掉泪水，又出现在城管执法的第一线。
同事流着泪说：“他每年都要加班2个多月，10年来唯一一次公休，居然是为处理儿子丧事请的公休假。”
“李队长，你对老百姓心眼好，我就服你这点”
“城管工作不是高高在上的指手画脚，不是简单粗暴的处罚，而是贴近群众，用心为他们服务。”李西全把服务群众树立在人生信念中，践行在执法细节上。
2011年的新年，对于共联村村民老邹来说可是双喜临门，全家人将在宽敞明亮的新房里欢度春节，过完年，女儿女婿马上又要结婚。老邹逢人就说，这是托李队长的福！
原来，老邹的老房子年久失修存在安全隐患，且女儿女婿急需新房结婚，找到李西全希望同意自己扩建房屋。通过到村委会了解情况和老邹家的实地走访，李西全了解到，老邹一家三代6口人蜗居在1983年建的二层小屋里，由于年代久远，加上一直没有修缮，随时都可能垮塌。
李西全亲自带着老邹跑房屋安全鉴定所，又跑规划分局，整整忙活了一个月，终于为老邹办理了占地100平方米的规划手续。2010年9月，老邹的新房竣工了。
李西全说：“村民收入不高，都是弱势群体，我们执法者要学会换位思考。”
24年来，李西全用一件件平凡的小事，凝聚成对群众、对宜昌的大爱，完美地塑造着宜昌城管文明执法的新形象！