三峡日报头版头条

    2月中旬，省住建厅在全省住房和城乡建设工作会议上明确要求：“广泛推广宜昌经验。”
    4月2日，来宜考察的中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平，赞赏我市推进以网格化管理为基础的数字城管系统建设。
    4月7日，省委常委、副省长张岱梨深入市城市管理局，考察宜昌城市管理新模式。
    宜昌城管品牌名噪荆楚的背后，是抓党建促创新的不懈追求。
思想解放，化为战略转型的动力
   “建设全国一流的明星城市”，这是省领导对宜昌的厚望。
    由此，市城市管理局党组书记、局长张毅开始思考：和明星城相匹配的城市管理是怎样的？结合这一课题，党组外出考察，延请专家讲课，局内开展讨论。
    共识形成：适应省域副中心、“双两百”特大城市（“十二五”末宜昌城区人口、城区面积分别达到两百万人、两百平方公里）的需要，迎接社会管理创新的挑战，解放思想，战略转型，冲刺“明星城”。
    为了理清思路，找准难点，局党组带队深入调研，上报管理体制由“小城管”向“大城管”转型的方案，很快获得批准。
    8月，宜昌市城市综合管理委员会成立，市长李乐成任主任。这一体制创新，首次搭建起宜昌“大城管”的架构，城市综合管理工作的决策、议事、协调和监督等职能得以明确，49家市直相关部门、各区政府及相关企业开始“城管大合唱”。
    同时，局党组积极争取，城市管理顺利“挤入”全市社会服务管理创新试点。解放思想的创新之举连续推出——
    驱动“三环运转”：第一环是市局系统，第二环是局与各区的运转，第三环是“城管委”各成员单位的运转；
    实行“三心合一”：已建立的城市管理监督指挥中心、社会矛盾化解中心、应急管理中心，“三心”共享一个平台，联动运行；
    归并服务热线：整合归并局系统内部10多条服务热线，形成所有信息“一个渠道进，一个中心派”的统一受理、统一指挥的工作模式；
    联通城市社区：城管工作参与城区1110个网格建设，对接公安、民政等六大综合信息数据，逐步实现由“以人为主”的服务转变为“以人和物”并重服务。
    转型与创新，扭转了“小城管、一家管”的旧有格局，使城管的反应更加敏捷、指令更加准确、责任追究更加到位。以城管监督指挥体系为例，今年1月至5月，共受理群众各类诉求2638起，受理时间比去年平均缩短了30分钟，案件办结率大幅上升，初步显现了综合管理新模式的优势。
素质提升，化为和谐城管的乐章
    2010年元旦，铁路坝地下通道环境综合整治期间，市城管局市政、环卫、园林和城管执法工作专班按照综合管理的模式，新设垃圾容器，成立城管便民服务岗，整修市政设施，定期更新绿化美化，地下通道面貌焕然一新。游客和周边市民由衷感叹，宜昌城管真亲民，宜昌城市真美丽！
    宜昌城的迅速扩张，考验着城管人。转型会带来不适应，创新将考验执行力。与扩张同行的“辞旧迎新”过程中，和谐城管如何实现？市城管局党组认识到，只有提升素质、文明执法。
    从学习入手，局党组中心组参学对象延伸至局属单位领导，逐级带动。在专题培训教育中，除了春训，还推行“局长讲坛”、以考督学，实现党员干部参学参考全覆盖。举办中青年干部学习班，对青年党员干部进行形势、法制和专业教育。
    为了使素质提升有制度保证，局党组成员到联系单位、街道、社区走访，问计于民，先后出台了《宜昌市城管监察督察管理规定》、《城管队员行为规范》、《行政执法工作程序》、《执法过错责任追究办法》、《案件集体审议制度》、《城管执法基本工作程序和标准》等。
    “你执法时说话方式要是再委婉点，从关心群众的角度进行教育，他可能会配合得好些”、“你的站姿不好，有点影响形象哟”、“啊，我执法态度竟然这样生硬”……这场城管执法录像“观摩会”，是城管系统追求文明执法的缩影。
    和谐城管，根植于文明执法。市城管部门寓执法于服务，市容管理方面，执法人员协调占道经营人员入市入室入点经营，实行“定路段、定人员、定责任、定奖惩”的路段管理责任制，窗口地段旧貌换新颜；拆违方面，多方筹措资金，落实责任单位，拆一片、建一片、美化一片；服务民生方面，前移执法关口，贴心为民破解难题，使城管热线、便民服务岗成为联系、服务群众的窗口。
作风建设，化为便民服务的春风
    入夏以来，宜昌遭遇两次暴雨袭击，但是城市无汛情。这得益于城管部门建立的应急队伍。
    “城市管理直面市民、服务市民，市民是管理客体，又是评判主体。市民给不给我们一个高分，关键看作风。”市城市管理局党组书记、局长张毅说，除了研究战略转型与业务创新，局党组最关注的就是工作作风问题。他介绍，近两年共召开9次党组会和12次局长办公会，研究党员干部作风建设。
    作风建设，载体先行。市城管部门设置党员示范岗、组建党员志愿者服务队，推进城管进社区，开展市容环境示范社区评选，树立了创先争优的形象。
    局直属机关党委完善环境卫生应急中心、市政110抢险队、城管监察110联动、绿化抢险热线等4支以党员为骨干的城管应急队伍，打造服务“尖兵”。今年3月28日22时20分、23时22分、23时24分、23时28分，城管信息系统相继接到儿童公园对面等4处房地产施工噪音扰民事件。在城管干预下，一个小时内全部停工。
    便民惠民，是城市管理的题中之义。为此，市城管部门针对群众一度热议的“停车难”、“如厕难”、“卖瓜难”问题，分别采取措施：收回城区道路停车场管理权，城区49处道路停车场、1684个停车泊位实现城管部门直接管理，“五统一”的服务水平得到群众认可；全部免费开放110座直管公厕，开启了我省市州级城市公厕免费的先河；发布“卖瓜路线图”，开辟100余处瓜农免费经营场所。
    近年来，城管系统涌现出省级优秀共产党员、“宜昌市爱岗敬业道德模范”李西全，“省级抗洪救灾先进个人”刘均，市优秀共产党员闵先银等先进典型。
    如今，宜昌创建全国文明城市的决战已经打响，市城管系统又以冲刺的姿态投入百日整治行动中。文明执法、服务便民，秉持这一理念，他们正全力为文明创建赢取加分！