湖北日报讯 (记者 罗序文 通讯员 覃燕妮 冯彪 实习生 吕丹) 9月14日，省政府食品安全调研组在宜昌万达社区调研，网格员易君莉讲起她的一次经历：8月29日，易君莉像往常一样巡查社区，路经沃尔玛超市看见一起纠纷：一名消费者在沃尔玛购买到一盒过期卡夫饼干，要求赔偿。易君莉立即报告当地工商所，工商所马上派人到现场处理，责令沃尔玛当场以购买价10倍的金额向消费者赔偿，并处以行政处罚。事情处理完毕不到1个小时，消费者对纠纷处理速度表示惊讶。
    从今年6月起，宜昌市开始在万达等5个社区探索食品安全网格化管理新机制，借助当地已实施并逐步成熟的网格化管理平台监管食品安全。
    宜昌市自去年试点社会管理创新之后，城市管理工作综合评分全省第一，省委、省政府明确要求“外学株洲内学宜昌”。宜昌城市管理究竟有什么地方值得学习呢？
从方便群众的角度设计管理制度
    易君莉监管食品安全时还有另一项职责，就是为社区商家服务，包括为其代办经营执照等，同时也为社区留守老人和儿童代办诸如社保等事务。
    以前，群众到政府部门办事，“门难进、脸难看、事难办”情况时有发生。为方便群众，宜昌市决定由社区选派专人为居民办事，将城市社区分成1100个网格，聘请1100名网格员专门负责。实施网格化管理后，社区居民只需向网格管理员反映情况，网格管理员再与各部门联系，既方便群众又提高办事效率。
    为督促网格管理员积极主动为群众服务，宜昌市给每位网格员统一配发3G社区E通，并安装GPS定位仪，每天上班网格管理员就要准时开通社区E通，如果开通后不主动巡查，网格管理员的行踪也会被社区E通记录下来。
    宜昌市城管局局长张毅说，城市管理就是服务民生，要从方便群众的角度来设计管理制度，具有可操作性，网格化管理就是如此，不仅方便群众，还能实现职责可追溯性。
从满足群众的实际需要完善服务功能
    每年夏天，瓜农进城卖瓜是个老难题：放任自流，则引发道路拥堵；拒之门外，妨碍市民生活。
    今年，宜昌市城管局推出“宜昌城区瓜农进城销售服务指南”，提供54个瓜果临时销售指定点，每个临时销售点的具体位置、服务电话都详细列出。城管局还免费为瓜农提供垃圾袋，提醒瓜农将瓜果放在车上销售，不使用扩音设备。瓜农遇到困难和问题，还可以打电话或向巡查队员寻求帮助。实施这些举措后，今年宜昌卖瓜问题顺利解决，受到瓜农和市民好评。
    张毅说，以前城市管理成效不大或经常反复，可能是我们的工作立场出现偏差，站在群众对立面，一味强调“堵”和“治”，如果我们站在群众立场上考虑，把“治理”变为“服务”，很多事情就会迎刃而解。
从完善管理的现实要求创新监管机制
    4月13日，郑某在东山大道墙体上粘贴“野广告”时，被宜昌市伍家岗区城管大队执法人员发现。郑某称其受某扎花公司雇佣。城管人员会同公安民警对某扎花公司进行突查，收缴“野广告”500余张，责令该扎花公司清除已经粘贴的“野广告”，并依法作出行政处罚。
    以前，“野广告”单靠城管局环卫工人清除，费时费力，效果不好，一直是城市管理的顽疾。现在，宜昌市创建“大城管”机制，城管局联合社区、公安、工商、电讯等多部门联合打击“野广告”。社区将通讯号码函告各电讯公司，电讯公司立即停止“野广告”通讯功能；公安、工商、城管对街头散发“野广告”违法行为联合查处。经过3个月集中整治，宜昌城区“野广告”已基本绝迹。同时，宜昌市城管局在社区专门开辟专栏张贴便民广告。
    城市管理头绪复杂，单个部门职责有限，难以管好；多头管理，又容易造成部门之间推诿。如何两难间取得平衡？
    去年宜昌成立城市综合管理委员会，市长李乐成任主任，全市49家单位参与。为调动各级政府和部门积极性，宜昌市要求各区区长拿出部分工资、各部门拿部分资金作为城市管理基金，年终根据各区各部门考核成绩结算。有了这一“利益共同体”，大家工作就有了积极性。今年城管局受理群众诉求7000多件，80%可在半天内处置完毕，“大城管”优势得以显现。
    从“小”的网格化管理，到“大”的城管模式构建，宜昌市为社会管理创新做了不少探索。在张毅看来，城市管理就是服务群众，如果政府多从民生角度来考虑，就会找到解决的办法。