伍家岗区环卫所成立于1999年，目前全所共有环卫从业人员238名，机动清运车27辆，分别担负着辖区138万平方米的次干道、市场周边、街巷、社会空地的清扫保洁和4.9万户居民、1221个垃圾投放点、4.6万吨/年的生活垃圾巡回收集清运、垃圾容器清洗、消杀、维修和周边管理等环卫作业任务。全区生活垃圾清运率高达100%。区环卫所先后被省建设厅、市委市政府评为先进单位、红旗单位。

　　一、强化措施，完善“市场化”运作机制

　　2001年，为顺应全国环卫行业刚刚兴起的市场化改革潮流，伍家岗区建环局率先成立了全市第一家专业的环卫公司——宜昌市净美环卫公司。这在全市环卫行业内带来了强烈的影响和推动作用。区环卫所始终按照“产业化发展、市场化运作、企业化经营、规范化管理”的工作原则，逐步加快全区环卫市场化改革步伐。净美环卫公司自2005年挂牌经营以来，各项业务顺利开展，改革受到了市政府和市主管部门的好评。但是这种环卫所对公司进行控股并与公司合署办公的经营模式，只是为了稳步推进改革的过渡性策略，并不是我区环卫体制改革的最终目标，仍然存在政企部分、管干部分的弊端。为进一步理顺管干关系，真正实现政企分开、管干分离，提高辖区环境卫生管理和作业水平，环卫所与净美环卫公司彻底脱钩，实行了股份制民营化改制。并在市管理局和市环卫处的指导下，在学习和总结兄弟城区市场化探索经验的基础上，于2006年6月28日举办了“环卫市场化改革暨作业招标签字仪式”，实施了辖区环卫作业市场化改革。分别与宜昌市净美环卫公司、净雅环卫公司和雅净保洁服务部三家作业单位签订了环卫作业承包合同，这样就理顺了管干关系，基本实现了政企分开、管干分离，同时打破了由一家作业单位垄断经营的局面，为今后提高辖区环境卫生管理和作业水平提供了前提，打下了基础。这一活动标志着伍家岗区环卫作业市场化率达到100%，提前并超额完成了市城管局关于环卫作业市场化年的目标要求。

　　二、创新理念，健全综合管理体系

　　伍家岗区的环卫工作自99年开始先后经历了从社区作业到专业队伍管理、从事业单位管理到公司化经营、从垄断式经营到全市场化的三个过程，顺利实现了三步跨跃，并使得伍家岗区环卫事业继续蓬勃发展，处于全市环卫行业的先进行列。

　　随着公司从业人员的市场化经营观念得到进一步转变，市场化适应能力不断增强，环卫作业公司也在2006年至2008年短短3年时间里从原有的三家公司改革发展成为六家环卫公司。随着作业公司的不断递增，作业标准的不断提高，管理难度也随之逐年增加。为此区环卫所在2009年将辖区环卫作业面积进行了重新整合，以街办为单位将辖区划分为5个作业标段分别发包给5家作业公司一直延续至今。实现了“管干分离、政企分开、专业化管理和市场化运行”的新格局，确定了“政府管、专业干、社会督”的市容环卫管理工作体制。

　　如今宜昌建设省域副中心城市步伐逐年加快，城市东拓正成为城市建设的主旋律，我区已然成为了城市建设的主战场。然而，我区的环卫工作一直以来得到了区委、区政府的高度重视，各级领导多次下到基层检查调研解决实际困难。近几年来，区环卫所紧紧围绕全区“三区一中心”的总体工作部署，从体制着眼，从制度入手，制定完善了一系列工作措施，考核办法以及相关规章制度。

　　三、夯实基础，体现环卫主力军作用

　　（一）注重保障环卫经费来源。市、区两级政府常年以来都十分重视环卫事业的发展，为环卫行业各项工作得意顺利开展给予了大力的经费支持。我区环卫经费除随同自来水向每家每户征收的垃圾清运费以外；市主管部门每年在下拨的城市维护费中40%都用于环卫作业补贴；同时区建管局根据工作的需要，每年都会补贴一部分经费用于环境卫生整治，设施维护更新。正是由于作业经费的保障，我区环卫工作才得以顺利开展。

　　（二）注重加强队伍建设。一是有计划地对管理人员进行引导、培训和考试，以提高管理人员的综合素质和业务能力。组织全体管理人员进行办公自动化和电子政务培训，拓宽了从业人员知识面，提高了工作效率，并打开了从业人员自我教育的新窗口；二是对环卫工人实行人性化管理，在强调规章制度的同时，注重关心环卫工人的生活疾苦和实际困难，并逐年要求各环卫公司与环卫工人签订劳动合同，以此来保障我区环卫工人的劳动权益。

　　（三）注重健全制度、长效管理。注重建章立制工作，确保环卫工作长效管理一直是我们工作的重点。我们建立了“门前三包”责任制，与各门店签订“门前三包”责任书，要求做到包卫生清洁；包秩序整洁；包绿化美化。我们还协助各环卫作业公司建立了《保洁人员岗位目标责任制》、《站长巡查制度》、《三级管理预案》、《清扫保洁管理细则》、《机动车管理细则等六项规章制度。同时，区环卫所为提高环卫作业质量制定并完善了《伍家岗区环卫作业质量考核办法》、《伍家岗区环卫作业考核实施规程》等规章制度，建立了检查评比和奖励制度。不仅有专职质量考核队伍，而且坚持明查暗访相结合，区级考核与市级考核相结合，街办社区考核与居民举报投诉相结合，周查与月报相结合的长效管理体制。

　　（四）注重推进城郊结合部环卫托管。我区城郊结合部的环境卫生管理难度大，“脏乱差”现象严重。为彻底改变面貌，在区建管局统一协调下，以完全市场化的方式，将城郊结合部环境卫生承包给环卫公司进行作业，添置垃圾容器，保证垃圾日产日清，有专人保洁，并制定长效管理的实施方案。同时，各村委会和社区积极对城郊单位、门店、村民进行宣传，规范垃圾投放行为，环卫专业队伍全面接管城郊结合部环卫作业，城郊结合部环境卫生面貌也因此得到了较大的改观。

　　（五）注重设施及时更新维护。环卫作业质量的好坏，设施的维护更新至关重要，区环卫所在区建管局的大力支持下，多方筹集资金维护更新辖区的环卫设施，同时为顺应时代发展和城市建设步伐，区环卫所始终在探索更新容器样式，每年用于维护更新垃圾屋、垃圾桶、果皮箱的费用高达数十万元。容器的及时更新维护不仅提升了我区环卫形象，而且满足了居民的生活需求同时辖区环卫作业作业质量得以大幅提升。

　　通过几年来全体环卫工作人员的艰苦努力，我区的环境卫生工作取得了显著成绩，但我们也清醒地认识到，在深化环卫市场化改革、建立街道社区监管、城管监察执法、环卫公司服务“三位一体”的环卫管理体制等方面还不完善，在环卫质量考核、环卫作业质量的管理常态化方面还存在不足。在今后的工作中，我们将在上级有关部门的指导下，进一步理顺环卫体制，加强环卫管理，强化作业质量，共同创建卫生、健康、文明、和谐的城市家园。