本网讯（通讯员宋文明、刘小平）今年2月号北京大刊《中国报告文学》杂志全文发表了宜昌本土作家羊角岩撰写的长篇报告文学《人民好城管李西全》（10余万字），作品反映的是市城管局监察支队伍家岗大队副大队长兼伍家乡中队长李西全同志的先进事迹。

　　李西全同志的先进事迹及其报告文学作品，是在全国部分地区城管人员形象欠佳，城管队伍被媒体“妖魔化”的时代出现的，且正值人民日报、人民网等媒体连续推出深度报道“城管十问”的背景下产生的，是宜昌城管人对于这个时代交出的一份优秀答卷，恰当其时，意义显著。

　　李西全这个典型和这个作品，是在宜昌市刚刚被评为“全国文明城市”，在湖北省建设厅正开展“外学株洲，内学宜昌”活动并大力推广“宜昌城管模式”的背景下产生的，是宜昌城管人形象的靓丽展示，是宜昌人民文明形象的典型代表。

　　李西全是湖北省2011年度优秀共产党员、宜昌市第二届敬业奉献道德模范、中共宜昌市第五次党代会代表。今年47岁，他于1986年从部队退伍回到宜昌，一直在城管监察支队工作，现任宜昌市城管监察支队伍家区大队副大队长兼伍家乡中队中队长。二十多年来，他一直爱岗敬业，忍辱负重，任劳任怨，恪尽职守，在平凡的岗位上取得了不平凡的业绩，受到领导和同事们的好评。曾作为湖北省城管文明执法先进事迹报告会成员，在全省城管系统作巡回事迹报告，在省内外已产生一定影响。

　　李西全所工作的伍家乡地处城乡结合部，在宜昌市“城市东扩”战略实施过程中，一方面是很多重点工程项目投放在伍家乡，经济在加速发展，另一方面是根据城市发展规划，伍家乡农民新建住房是严格控制对象。不少农民为了谋取非法利益，获得高额补偿，拼命抢种违法建筑。在这样的背景下，城管监察工作任务繁重，责任重大，又困难重重，特别是容易发生与当地农民之间的矛盾。李西全的城管监察工作正是在这样的背景下发生的，他的工作岗位虽然平凡，但是对于宜昌市城市管理工作，对于城市建设，意义重大。李西全和他的战友们出色地完成了工作任务，而且与当地群众之间关系处理得很好，形成了“和谐”局面，殊为不易。

　　一些群众受利益趋动，对城管执法工作不理解、不支持，有的甚至围攻、殴打执法人员。就李西全自己来说，在执法中不知被人打、抓、掐了多少次，不知被人从背后踢、踹了多少脚，不知被多少人恐吓、辱骂，但他从不在意，从不计较，和战友们一起忍辱负重，有时甚至冒着生命危险，理性执法，柔性执法，真正做到了打不还手、骂不还口，一次次地避免了恶性事件的发生，并巧妙采取措施化解矛盾，完成任务。就城市的规划管理来说，李西全们真是堪称“全国文明城市”建设中的“排头兵”。

　　城管执法是刚性的国家行动，但是在执法过程中，李西全却总能换位思考，替执法对象尽量减少财产损失，哪怕一块砖、一颗钉、一片瓦……这就叫“柔性执法”。如李西全在共生村三组发现老黄（化名）家正在建筑一处违法建筑后，不仅上门耐心细致地宣传政策，四次强制拆除了建法建筑，硬是没让这个违法建筑成功，而且他是亲自动手，小心翼翼地拆除每一块砖、每一块瓦，码放整齐，没给对方造成一分钱损失。不仅如此，当李西全了解到老黄是因为他的女儿下岗后没有工作，生活相当困难的情况下才出此下策的，便通过战友的关系，帮她找到了一份工作，老黄当然感激不尽。由于李西全的人性化工作，使得执法者与执法对象之间达到了一种和谐的鱼水关系。

　　再如2011年元旦这天，天降大雪，李西全在巡查中发现旭光村七组康师傅（化名）家正在建一栋建法建筑，李西全一天之间，冒雪去连查三次，每次去的时候，康师傅都表态说“不搞了”，但李西全一走，康师傅以为他不会再来查处了，又动手建房。当康师傅再搞建建的时候，李西全便再次突然出现了，硬是没有给建法建筑留下一点缝隙。对方对他的工作态度和敬业精神所感动，最终放弃违建。

　　因为执法者与被执法者之间天生就是一对矛盾，所以李西全要创造与当地群众之间的“和谐”十分不易。有一次一位违法的老人在儿媳妇的逼迫下挑着一只粪桶在李西全的办公室里无理纠缠一天，李西全却忍辱负重，耐心地做工作，直到老人和儿媳妇羞愧地回家去。

　　发生在李西全身上的类似生动感人的小故事很多，长篇报告文学《人民好城管李西全》中有深度的挖掘和报道。