3月，宜昌市城市管理体制迎来大变革，除环境卫生、市政设施、园林绿化、行政执法事权，4个公园广场、1000余名干部职工等由市级移交区级政府外，大部分行政审批、行政收费等城市管理职责、权力也将一并下移至区级政府。备受社会各界关注的城市管理新机制将于4月1日起全面运行。

    改革后的城市管理体制是否更加顺畅，城管职能如何发挥？针对市民关心的问题，记者昨日采访了宜昌市城市管理局党组书记、局长张毅。

    市级监督区级实施

    3月21日下午，市城市管理部门新成立的相当副县级事业单位市城市管理监督指挥中心、市市政环卫处以及正科级事业单位市桥梁隧道管理处、市固废处置管理中心正式揭牌。“城市管理体制改革是我市加快建设现代化特大城市的重要举措。”张毅介绍说，此次城市管理体制改革，是将市城市管理局的事权、审批权、执法权和1000余名干部职工划转到各区或移交给新成立的市园林绿化局。

    改革后，市城市管理局下属单位将由原来的15个减少至5个，即市城市管理监察支队、市城市管理监督指挥中心、市市政环卫处、市桥梁隧道管理处和市固废处置管理中心。我市将形成“监督考核以市为主，组织实施以区为主”的城市管理新格局。

    变身“专职裁判员”

    张毅说：“过去，市城市管理局既当裁判员又当运动员，改革后将转变为‘专职裁判员’。”

    此番改革后，市级城市管理部门将从事务性工作中解脱出来，只需履行全市城市管理中的综合组织协调、检查指导、监督考核等职责，简化为只当“裁判员”。市级政府只承担城市重大基础设施管理、专业性强的城市管理事项；其余管理事项交由各城区（开发区、新区）组织实施，区一级主要负责执行，专注于城市管理的具体事务，当好城市管理工作的“运动员”。

    张毅形象地把这比作“照镜子、量尺子、抽鞭子”，具体说来就是市城管局只负责全市城市管理工作的决策、监督、指挥、考核，制定行业及专业规划、规范性文件、行业标准和规范以及考核办法，并组织实施。

    市城管局还将对各区城市管理工作实行天天考核并将考核结果向社会公布，促进城市管理工作的常态化。

    权力下放工作不打折

    有人担心，区级政府和相关部门是否能很快适应新的管理和考评机制，能否达到预期效果？

    对此，张毅一点也不担心。他说：“过去，我们在这方面做了一些工作，进行了创新。比如从前年开始，我们对各县市区进行城市管理工作考核评比，去年城市管理工作纳入省对市、市对县市区目标考核内容，具体考核由我局实施，对提高全市城市管理工作水平起到了极大的推动作用。将来的实践也一定会证明，这次改革会力推我市城市管理工作迈向更高的层次。”

    权力下放后，工作是否会打折扣？张毅认为，通过建立强有力的考核奖惩机制，充分发挥城市管理考评“鞭子”、“镜子”和“指挥棒”的作用，督促城市各区和相关部门落实工作责任。

    为此，我市将建立绩效考评机制，设立城市管理奖励专项资金，用于对各区城市管理工作考核评比、奖惩兑现。目前，我市正在制定对城区各区和相关部门城市管理工作的标准、考评办法和细则，将实行日考巡、月考核月通报、年终考核，采取明察、暗访加数字城管系统自动生成考核结果的方式，加大第三方考核在城市管理考核评比中的分值比重，确保城市管理考评工作公开、公正、公平，根据考核结果严格实施奖惩。年终城市综合管理考核成绩作为城区各区年度责任目标考核中“城市管理成效”最终得分，确保城市管理各项工作的落实，推动我市城市管理工作再上新台阶，打造全国最干净的城市。

    城管委作用进一步凸显

    除上述工作职责外，市城管局还负责市城市综合管理委员会办公室的日常工作，城区防汛工作的组织协调，数字化城市管理平台规划，以及指导县（市、区）城市管理工作等职责。

    那么改革后，市城管局将如何发挥城管委作用？张毅说，今后，除了加强行业管理，市城管局还将强化城市综合管理委员会的工作，我省武汉市城市综合管理委员会组织实施的“城管革命”在国内外都产生了很大的影响，通过城管委对各成员单位的统一指挥协调，解决了交通拥堵、渣土运输、立面整治、绿化美化和夜景灯光亮化等一系列城市管理的问题，现在武汉的城市环境比以前好了很多，市民对城市管理的态度也变得积极了，城管工作者的自豪感也油然而生。

    张毅满怀信心地说：“下一步，我们将强化我市城管委职能的发挥，通过协调城管委各成员单位，解决我市立面破旧、广告杂乱和暴露垃圾等突出的城市管理问题，给市民创造更加美丽、舒适的生活环境，助推特优特美新宜昌和宜昌现代化特大城市建设。”

    三峡日报记者 覃燕妮 周寒飞 通讯员 向安静