市城市管理局积极顺应城市跨越发展，以提升城管精神之标、管理之标、作业之标、考核之标和保障之标为抓手，着力构建“属地管理、条块互动、部门协作、群众参与”的“大城管”格局，促进城市“洁绿亮美静畅”，宜昌连续三年在全省17个地市州城管综合考核排名第一，并作为全省城管系统唯一代表在全省住建工作会议上作交流发言。

　　一、自我革命，变市级统管为属地管理

　　面对城区面积、人口快速增长的刚性压力和多样化、多元化的社会需求，主动放事放权放人，推动职能职责向各区集合、人员队伍向各区集中、经费投入向各区集聚，形成“属地管理、以区为主”的城管工作新体制。

　　一是削自己的权。原市管230万平方米的主干道清扫保洁、20万米地下排水管网养护、107座公厕管理、56个道路停车场管理、46条道路维护等作业事权，以及行政审批、“7+1”项行政处罚和相关行政强制权划转各区，园林绿化管理整体移交新成立的市园林局及各区。

　　二是夺自己的利。坚持事权与财权相匹配，原市负责的生活及建筑垃圾处置、道路停车及占道管理、破路还原等收费全部下放各区，市城管部门无行政事业性收费。

　　三是瘦自己的身。市城监支队原直属西陵、伍家岗、点军及猇亭大队，督察大队下设的市政、环卫和绿化等专业中队；市政和环卫作业人员划转各区，9个公园绿地管理单位整体移交市园林局。改革后，市城管部门直属单位由16个压缩到5个，干部职工由2139名减少到238名，人员划转比例达74%。

　　二、聚分为合，变分散使力为抱团管理

　　积极适应宜昌从“大”向“特大”的跃进一跳，跳出城管看城管，跳出城管抓城管，果断革除传统的多头运行管理模式，从构建架构、体系、平台入手，把各级政府、相关部门连在一起，形成“一个整体负责一个行业管理一座城市”的城管新局面。

　　一是管理架构按大行业搭建。成立宜昌市城市综合管理委员会，市长挂帅，常务副市长及分管副市长领衔，各区政府及市直相关部门等53家单位参加，形成“高位指挥、一体推进”的工作架构，对市政、环卫及执法城管行业实行“捆绑打包、整体谋划、统筹推进”。制定市城管委成员单位年度工作要点，建立月度工作督导机制，市城管委逐步成为城市创建的指挥“中枢”。近年来，先后组织各区各部门完成文明城市测评、“三节”、中央及外省领导来宜视察、调研等重大活动的市容环境综合整治工作。

　　二是组织体系按大宜昌构筑。积极突破区位束缚，把县市纳入城管体制改革视野，通过推行建管分设，各县市全部组建城市管理局；加强乡镇城管机构建设，枝江董市镇等乡镇成立城管执法中队；抓住推进城乡生活垃圾处理一体化契机，各县市在行政村配备环卫作业队伍，构建“城乡对接、一线贯通、全市统一”的城管组织新体系。

　　三是运行平台按大统一建设。为解决以往信息来源多渠道、群众投诉多通道、派遣处置多管道引发的讯息不灵、指挥不便、运转不畅等弊端，整合资源，归并要素，以市城管监督指挥中心为平台，外接市12345群众投诉平台、市社会矛盾化解网、市政风行风热线、市应急管理中心，内联各区城管部门服务网络，推动城管工作运行调度基本实现“一个口子进、一个链条转、一个专班办”。今年上半年向各区及相关部门派遣案件3.6万件，处结率达95.8%，市电子监察平台满意度达100%。

　　三、换挡进位，变传统粗放为现代高效

　　大力实施体制改革与机制优化的“双轮驱动”战略，通过强化科技支撑、开放作业市场、增添设施设备、运用经济杠杆等措施，建立健全城市管理长效机制，促进城市管理常态化、规范化、精细化、智能化。

　　一是数字城管。抓住社会管理创新契机，构筑“一级监督、二级指挥、考巡结合”的运行模式。依托三峡云计算中心，初步建立涵盖41.7万个城市部件、700公里实景影像的城管“大数据库”。建成9大子系统和城管考评等扩展系统并通过省级验收，中心城区基本实现智能化管理，顺利完成省政府交办的试点任务。目前，已启动数字城管二期建设，着力构建“智慧城管”。

　　二是市场竞争。按照“政企分开、政事分开、管干分离”的改革原则，引入社会力量参与环卫作业，着力提高城市管理效费比。目前环卫设施建设、垃圾收集清运、垃圾容器维护、道路清扫保洁、“野广告”清除、公共厕所管理的市场化率基本达到100%，宜昌环卫作业市场化改革在全省城管工作会上作交流发言。下一步将把垃圾转运站、公共厕所、环卫工人作息点纳入项目规划条件交由市场主体负责实施，将垃圾中转及处置交社会承担，推动环卫作业市场全开放。

　　三是机械作业。城管与财政联合发文，市区按照1:1比例，分摊各区添置道路洗扫设施设备费用，刺激各区“置办家当、添置家业”。目前已筹资800万元，购买17台道路洗扫设备，城区主要道路基本实现洗扫作业，年内城区道路机扫率将达到55%。

　　四是奖惩考评。市政府出台城管工作综合考评办法，涵盖市、县市区、街道（乡镇）的层级考评格局基本形成，“每天即时考核、每周专项考核、每月综合考核”相结合的城区城管考评体系基本建立。设置1400万元的城区城管考评资金，从2013年7月至今累计奖励280万元，扣罚124万元。加强城管与媒体联动，市委党报《三峡日报》及《三峡晚报》、《三峡日报》、“中国宜昌网”、电台和电视台在同步刊登和播发考评结果。