创建全国文明单位  树行业发展品牌

宜昌市城市管理委员会

（2014年12月11日）

　　文明是部门管理水平的重要体现，是部门发展成果的重要显现。宜昌市城市管理委员会于2010年率先在全省市州城管系统成为首个省级文明单位，2012年被评为全省法制建设和宣传教育先进单位，2011年至2012年连续两年上榜宜昌市目标考核优胜单位，2011年至2013年连续三年获得宜昌市群众满意机关称号，是宜昌市党建工作先进单位、民主评议政风行风作风优秀单位、社会管理综合治理优胜单位，有力有效保障了宜昌从2011年至2013年连续三年摘得全省城管工作考核桂冠。今年，被中央文明办评为第四届全国文明单位。

　　一、以文化人，增强文明素养

　　一是培育部门文化。以建设学习型机关为抓手，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，广泛普及社会主义核心价值观，组织全系统3000人次职工开展城市管理进机关、进单位、进企业、进学校、进家庭，立行立改“四风”突出问题23个，安排260名党员干部开展“1+10”结亲连心活动，提出提升“精神之标、管理之标、作业之标、考核之标和保障之标”的工作要求，基本形成以责任城管、法治城管、效能城管、廉洁城管、人文城管为主要内容的城管部门发展文化。

　　二是提升从业标准。发起“千名党员职工进千个社区入千个网格” 活动，组织500人次干部职工参加“假如我是环卫工人大讨论”，推出宜昌首届“十佳城管人”，评选全市“群众满意城管执法中队”，开展先进典型事迹县市区巡回演讲，着力补齐干部职工精神之“钙”，涌现出11名国家、省部、地市级劳模或先进工作者。

　　三是养成文明习惯。制定部门工作规则，积极推进行政机关公共节能降耗，被评为宜昌市无烟机关。推行机关内务标准化设计、流程化运行、规范化管理，先后整改各类不文明行为52起。加强干部职工礼仪教育，普及文明用语，成立网络文明传播志愿者小组，“当文明人、做文明事、创文明单位”入脑入心。

　　二、以法管城，提升文明程度

　　一是健全制度体系。参与《湖北省城市综合管理条例》起草，出台防违控违、建筑垃圾管理、扬尘污染治理等规范性文件，建立部门规划类案件查处程序，制定行政复议工作流程，形成国家法律法规、部门规章、地方规范性文件、行业内部准则“四位一体、层次分明、相互衔接”的部门制度建设体系。

　　二是突出文明执法。对全市城管执法队伍实行“五统一、三规范”的准军事化管理，印发《宜昌城管执法典型汇编》，开展城管执法案卷评查，细化城管执法自由裁量权行使标准，出台《宜昌城管执法手册》，每年组织500人次全市城管执法队员参加封闭式集训，公布城管执法的依据、制度、流程、结果，3个执法单位被评为宜昌首届“群众满意基层站所”。

　　三是打造透明政务。开办“宜昌城管网”、开通城管微信及微博、建立部门与新闻媒体合作机制，2012年以来刊发部门信息及工作动态1.7万条，组织人大代表、政协委员及人民群众代表视察工作现场，组织记者体验数字城管运行，发布桥梁及隧道安全检测报告，领导同志参加“电视问政”、走进“政风行风热线”，每年向民主党派通报相关情况，部门工作更加开放。

　　三、以廉为基，构筑文明屏障

　　一是搭建思想防线。开展廉政建设调研活动，观看反腐倡廉电教片，组织干部职工参观宜昌反腐教育基地，举办廉政文化建设书画展，建立党员干部交心谈心制度，对干部职工进行“十一查十一看”，推行《责任白皮书》，促进干部职工形成“不想腐”的认识。

　　二是建设防腐体系。严格落实党风廉政建设“两个责任”制，调整党组班子成员分工，增强执纪问责力量，直属单位配备专职纪检干部，形成“党组宏观统筹、纪检组长直接负责、专职干部组织实施、党员干部执行落实”的反腐倡廉新格局。建立“1+N”问责制度框架，追责全系统干部职工124人。

　　三是构筑监督网络。建立部门与市区两级纪检监察机构违纪案件联查机制，先后对违规使用公车等违纪问题实施纪律处理。聘请120名部门义务监督员，赋予突出问题现场批评权和责令整改权，通过市委党报向社会公开部门职工违规情况，借助外力倒逼部门自警自律。

　　四、以先创优，塑造文明名片

　　一是为城市跨越发展树品牌。围绕提升现代化特大城市建设形象，主动发挥部门职能优势，加强城市品牌创建。对点达标完成全国文明城市创建、国家卫生城市复查涉及的部门117项工作任务，考核指标占测评体系的60%。完成全国生活垃圾分类示范城市申报工作，国家发改委明确宜昌为全国餐厨垃圾资源化循环利用试点城市，城市跨越再添两块“国字号”的“金字招牌”。

　　二是为全省城管发展当先锋。率先在全省启动智慧城管建设，率先在全省学习对接上海自贸区综合执法创新先进经验，率先在全省地级市发布《城市容貌标准》，率先在全省地级市成立城市综合管理领导机构，省住建厅向全省城管部门发出“外学株洲、内学宜昌”的号召。

　　三是为部门转型发展添能量。积极促成市委市政府连续两年联合出台关于城管工作的重大规范性文件，形成“监督考核以市为主，组织实施以区为主”的城管工作新格局。坚持智能化管理、市场化运作、绩效化考评的改革方向，数字城管信息系统通过省专家组验收，环卫作业市场化率基本达到100%，以经济奖惩为核心的城管考评机制基本形成。

　　五、以人为本，释放文明成效

　　一是开展公益活动。联合食品药监、工商、卫生等部门发布《治理不文明行为的通告》，开展“文明餐桌、文明交通、网络文明传播”行动，发起“不在公共场所吃流食”活动，印发《告别文明行为倡议书》5000份，促进市民文明素质明显提升。积极开展扶贫帮困献爱心活动，累计捐款7.8万元，职工龙学华同志荣获全国无偿献血金奖。

　　二是改善生活环境。积极营造“洁绿亮美静畅”的城市环境，顺应人民群众生活新期待。2012年以来依法拆除违法建筑48万平方米，清理占道经营30.4万起，拆除户外违规广告12.6万平方米，盲道铺设率达91%，路口坡化改造率达90%，城区生活垃圾无害化处置率达95%，道路机械化作业率达55%。

　　三是增进民生福祉。连续五年开展“干干净净迎新年”活动，清理卫生死角5200处。每年开展高考、中考“护考”行动，查处违规施工行为185起，保障学生在安静环境中迎考。积极开展“三万”结对共建活动，筹资280万元支持当阳市白龙村新农村建设。高度重视环卫工人待遇，1400余名环卫工人每月增资300元。

　　四是化解社会矛盾。建立以数字化信息系统为支撑的社会矛盾联动化解网络，2012年以来累计接受群众举报、投诉11.2万件，处结率达95.8%。认真办理人大建议、政协提案195件，办结率、回复率、满意率均达100%。按照“领导接访、专班办理、跟踪回复”思路，办结群众来信来访258件（次），最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽。