——宜昌市城市管理委员会争做“三人”打造人民满意城管

    “自从实施管路办法后，我们院子里的生活垃圾都分类放置，再也没有出现影响居民生活的恶臭了。”近日，城区东山大道117-6号院内的望先生感慨地说。
　　 市城市管理委员会创新推进生活垃圾分类处理，带头推行环保酵素制作，在全市机关、学校和小区大力推行生活垃圾分类试点。宜昌成为全省唯一的全国生活垃圾分类示范城市。
　　 适应宜昌发展新常态，宜昌市城市管理委员会全面开展“三严三实”、履职尽责督促检查工作，转变作风、为民服务，争做“城市形象维护人、人民群众贴心人、党和政府分忧人”，提升精神之标、管理之标、作业之标、考核之标、保障之标，着力打造人民满意城管。
　　

坚守一线，维护城市形象

　　 “烈日下作业虽然辛苦，但城管委专程送来清凉，让我们很受鼓舞。”
　　 8月4日，市城管委领导带队的13支“送清凉”慰问小组，分别奔赴夷陵区、西陵区、伍家岗等7个区，深入环卫公司、垃圾处理厂、城管数字指挥平台等现场，为烈日下工作在一线的干部职工送去清凉油、藿香正气液等防暑降温用品。
　　 无论炎炎烈日还是大雨倾盆，宜昌城管人始终坚守在维护城市环境和群众利益的前沿阵地。“把城市当家管”的为民服务意识，已深化到城管工作的方方面面，细化到城管干部职工的举手投足间，成为广大城市管理工作者的责任担当。
　　 为进一步促进城管干部履职尽责，今年6月29日，市城管委召开全市城管系统2015年履职尽责督促检查工作动员部署会，精心谋划，营造氛围，把为民服务思想升华为城管精神，要求成为每个城管人的自觉行动。
　　 倍受关注的宜昌BRT开通之际，市城管委组织专班检查BRT沿线道路及两侧经营户，现场督办各区城管部门立即整改，解决了BRT沿线出店经营、人行道破损、污水外溢、店招杂乱、绿化带环境污染、违建岗亭等市民反映强烈的问题40多处，使BRT沿线市容成为一道亮丽的城市风景。
　　 如何有效处理餐厨垃圾？多年来困扰宜昌城市环境治理。今年6月1日，市政府出台并正式实施《宜昌市城区餐厨垃圾管理办法》，掀起一场声势浩大的“环卫革命”。两个多月以来，探索建立了餐厨垃圾收运、处置及执法监管体系，逐渐形成整洁有序的市容环境。
　　 为营造风清气正的干事创业环境，市城管委在市直部门中率先开展第一轮党风廉政建设巡查工作，收集意见建议88条，针对反映突出的问题，分别向市固废处置管理中心和市市政环卫处派驻第一书记和配备专职副书记。率先在市直部门直属单位设置纪检专干，函询、约谈党员干部24人，强化守纪律讲规矩意识。
　　 如今，“为民管城”服务理念，已内化为全市城管人的自觉行动。
　　

问计于民，贴心为民解难

　　 “孩子最近终于睡了个安稳觉。瞧，今儿个多精神！”家住城区西陵二路46号西陆花园的李女士谈到摆脱狗叫困扰，甭提有多高兴。
　　 居民反映，8月初，这条街道夜夜有流浪狗吠叫，常常半夜被惊醒，他们更担心流浪狗伤人。周边居民给市城管委反映后，不久街道流浪狗就不见了踪影，晚上也听不到狗叫了。
　　 “不仅要做好分内的工作，还要真心实意听取群众的意见，解决好关系老百姓切身利益的各类生活问题，百姓满意了，我们才真正做到了履职尽责。”市城管委党组书记、主任张毅说。
　　 为了更广泛地听取群众的声音，市城管委广开言路，聘请了两批共32名政风督查员和10名市民考评团成员，包括“两代表一委员”、服务对象、市民代表等人群，召开了20余场次座谈会，先后收集到38条意见。市城管委逐条登记，及时采取得力举措解决落实。
　　 为方便群众举报投诉，市城管委机关及直属单位还设立了7个征求意见箱、7部举报电话和1个供群众投诉的电子邮箱，发出了917份征求意见函（表），收到反馈意见79条。市城管委把这些市民反映的问题认真梳理，整理为9类41条意见，分配专人逐一解决问题。
　　 不仅问计于民，市城管委还虚怀纳谏。该委党组成员、正副调研员带队上门，征求市“两代表一委员”、部门负责人、服务对象和市民意见，征求各县市区纪委及当地社会各界代表意见。市城管委率先走进“政风行风热线”，现场承诺问题整改时限，市民欣然点赞。“城市管理绝不是美化面子的形象工程，而是实实在在为民服务。”市城管委建立了党组成员联系点，每名党组成员联系一到两个县市区城管部门、1个委直属单位和1至2个委机关科室，率先解决一批群众反映和收集的问题，点对点、深入一线督导检查。根据群众反映问题组织明察暗访，查明问题实情、查证责任主体、加大责任追究力度。对老百姓反映集中的7个方面问题公开承诺，24小时畅通投诉电话，广泛接受社会监督。
　　

 立行立改，有效改善民生

　　 坚持问题导向，坚持群众标准，坚持标本兼治。
　　 市城管委围绕严格依法行政、改善服务民生、转变工作作风、落实党风廉政建设“两个责任”等方面，着力解决群众反映强烈的问题，明确了32项整改任务，对其中26件群众反映的具体问题闻达即改，让群众享受城市管理服务。
　　 为提高依法行政能力，市城管委创新探索行业立法。该委组织专班赴上海市及湖南长沙市、常德市开展城管立法调研，形成《宜昌市城市综合管理工作条例》、《宜昌市市容和环境卫生责任管理办法》初稿，市人大常委会专题听取了情况汇报，为立行立改、建设为民城管提供了法律保障。
　　 为全面提升执法水平，该委实施执法体制机制改革，指导各县市区完善乡镇执法机构，健全与街道、部门联动的综合执法机制，构建执法防控体系，形成大执法格局。同时，创新执法方式，推动执法方式科技化、智能化，点军区运用遥感技术，对违法建筑进行动态化、精准化、长效化管控；宜都、枝江、远安则建立了城管执法与数字城管联动运行机制。该委还通过开展全市“人民满意城管中队”评选、执法文书评查及文明执法礼仪竞赛等活动，提高城管队伍业务水平和行政效率。
　　 针对群众反映的市容环境突出问题，市城管委在全市范围内开展了市容环境、道路扬尘、户外广告、城管执法、夜市管理、行政审批六大专项治理，督促各区规范出店占道经营8000余处，拆除违建11.5万平方米；治理城区道路扬尘污染，检查、备案城区运输建筑渣土企业21家603台运渣车辆，依法查扣违规车辆425台次、处罚9.5万元；推动实施城区户外广告专项整治，修订《城区户外广告和招牌设置管理办法》，拆除大型违法户外广告14处2122平方米，督导各区拆除违法广告786处6216平方米。
　　 同时，强化市政环卫设施运行管理，开展桥梁、隧道安全大检查，应急抢险孙家湾垃圾填埋场渗滤液外运，推进垃圾转运站、公厕建设和改造工作；指导各区道路修复、排水管网清疏、泵站检修工作；提高机械化作业水平，县市及城区机扫率分别达到58%、62%。
　　 有问必查，有责必究，有效改善了民生，提升了城市形象。
　　

 创新格局，提升管理水平

　　 今年1月，市城管委创新考核办法，首次考评118条主次干道容貌管理、15个街道及23家市直部门城管工作，启动城管执法队员绩效考核试点，形成“纵向到底、横向到边”的城管考核新格局。
　　 为夯实服务民生的基础，市城管委全力推行城市综合管理。该委努力促进市委、市政府关于进一步“深化城区城管体制机制改革，全面提升城市综合管理水平”的意见落地落实，推动西陵区、伍家岗区组建街道城管执法中队，夷陵区探索乡镇规划建设城管统一管理模式，点军区组建联勤执法中队。
　　 同时，深入改进考评制度，县市城管工作考核方式由“两暗一明”调整为“四暗一明”。完善各区城管工作月度清单制，建立党组成员联系各区城管工作制度，各区城管部门主要负责人列席重点工作部署会，初步建立指挥调度、应急处置等市区统一管理工作机制，基本形成“统分结合、良性互动”的城区城管工作新局面。
　　 该委还大力建设智慧城管，建立城管工作领导成员单位AB角联络员制度，对接16家成员单位信息终端，制定城管作业及执法车辆卫星定位需求方案，试运行“全民城管”互动平台，开发建设了“车窗抛物”信息管理系统，服务民生更加高效、便捷。
　　 肩负着“全省保第一、中部争第一、全国创一流”重任，宜昌城管连续四年摘得湖北省“楚天杯”城市管理优胜奖，市城管委率先在全省城管系统荣获全国文明单位。《湖北日报》、《中国建设报》在一版重头推介宜昌城管委当好城市大管家的创新作为经验。
　　

     本报记者 覃燕妮
　　 本报通讯员 陈武 龚万柏
　　 本报实习生 王媛媛 王小菊