“前几年，猇亭的金岭夜市城的街面又脏又乱又差，人行道上占道经营的摊贩数不胜数，到处都是污水横溢，油烟漫天。”在深圳打工3年的肖晃说，今年“十一”放假回家发现，夜市城变得整洁干净了很多，改造后所有商铺墙面采用统一色彩，每户都配备室内消火栓和一个灭火器，所有商铺采用统一遮雨篷。“新夜市不仅优化了市民居住环境，而且提升了城市形象。”
　　 金岭夜市换新颜得益于近年来猇亭区城管局开展的针对性极强的专项整治行动。据了解，猇亭区城管局以治理“脏、乱、差”为工作重心，采取日常管理和集中整治相结合的办法，开展了违章牌匾、占道经营等多项整治行动，使城区面貌焕然一新。截至目前，猇亭区城管局先后组织执法人员200余人次，发放宣传单300余份，下达整改通知20余份，取缔违规露天烧烤摊点12处、大排档占道经营摊点5处，夜市烧烤整治工作取得阶段性成效。同时记者还了解到，11月初投资近500万元的金岭夜市改造项目已正式启动。金岭夜市改造项目在对原有设施进行全面改造升级的基础上，新增夜市门店45个，经营面积1800余平方米，建成后，将极大地缓解城区夜市有市无场的难题。
　　 猇亭金岭夜市城的变化只是宜昌市城市管理委员会积极履职尽责、真情为民排难解忧、大力开展市容环境专项治理活动的一个缩影。
　　 2015年,市城管委加强政府部门履职尽责督促检查工作部署，紧密结合年度城市管理重点工作，围绕“严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、落实主体责任”等内容，市城管委机关及5个直属单位、13个县（市）区城管部门全体干部职工凝心聚力、克难奋进，争做“三人”，提升“五标”，不断推进法治化、精细化、智慧化、人性化城管建设，将收集的162条意见归纳为9类41条，全部整改到位，收到精神提振、管理提质、服务提效、形象提升的良好效果。

　　 “城市管理和行政执法工作必须在法律的框架内办事，是我们一切工作的底线。无论是环卫管理、考评督查、行政审批和市政灯饰改革，还是市容纠章处罚、户外广告执法、渣土执法等，都必须于法有据、依法进行，决不能突破法律这条底线。”宜昌市城市管理委员会主任张毅说。
　　 “队伍建设第一步是着重推进文明执法，依法行政。”张毅表示，为此，市城管委为适应当代城管工作的需要，根据单位实际情况，不断加强法治教育，坚持市城管委党组中心组集体学法和党员干部网络学法，开展城管干部春训、全市城管执法队员轮训，累计授课辅导12次，培训人数达720人次。建立市城管委党组成员联系县（市）区城管工作制度，推进规范基层执法示范点建设，评选出10个全市群众满意执法中队。在市直部门率先建立法律顾问室，成立法治办。开展全市城管执法文书评查、文明执法礼仪竞赛等活动，依法执法、文明执法水平不断提高。
　　 推进依法治理。健全控违拆违“一案双查”制度和部门联动机制，城区依法拆违13.98万平方米。治理城区道路扬尘污染，督办120个建筑工地硬化进出路面、设置车辆冲洗设施，将PM10纳入各区人民政府城管工作考核内容，依法查扣违规车辆425台次、处罚11.5万元。整治城区户外广告，修订《宜昌市城区户外广告和招牌设置管理办法》，组织各区拆除违法设置广告931处1.2万平方米，改造15条道路400多栋房屋门店招牌，实现减量治乱提质目标。
　　 健全法治体系。完成城市管理地方性法规立项申报工作，1名县级干部被聘为市人大常委会立法顾问，起草新建公共设施移交管理办法、市容环境卫生责任区管理办法及城市家具管理标准，加快推进行业管理规范化建设。深化执法体制改革，指导各县（市）区完善乡镇执法机构，宜都、枝江、远安建立城管执法与数字城管联动运行机制。
　　 在宜昌市城市管理委员会主任张毅看来，城市的美“基础在建，关键在管”。
　　 2015年，市城管委强力推进“环卫革命”，大力开展环卫作业机械化，出台城区购买环卫作业车辆奖补政策，投入3000多万元，购买洗扫、清运等设备，道路机扫率达到65%。推进道路洗扫精细化，在城区12条主干道试点推行“3个5”的环卫作业标准，推广“梯形洗扫、深度保洁”作业模式。推行环卫作业市场化，引进上市企业桑德公司、武汉新城等有实力、经验、品牌的市场主体，发展作业公司34家，全部实行市场化运作。
　　 全面推进生活垃圾分类处理。城区分类示范点已达159个，厨余垃圾制作环保酵素模式初步形成。率先在全省实行危险废物集中处置，在环保部环评中排名全省第一、全国第五。出台《宜昌市城区餐厨垃圾管理办法》，探索建立餐厨垃圾收运、处置及执法监管体系。启动黄家湾垃圾填埋场封场和渗滤液环境风险控制工程建设，孙家湾垃圾填埋场投入使用，城区生活垃圾无害化处理率达到96.03%。
　　 大力推进基础设施建设维护。强化市政环卫设施管理，将城市路面升级与排水管网扩容纳入城市路网建设。普查市政设施破损情况，建立管理台账。制订年度维护计划，添置维护专业设备，提高市政设施维护时效性。对城区10座直管桥梁和3条隧道进行安全检测。开展道路修复工程，出台《关于加强城区道路挖掘管理的通知》，指导各区修复道路、清疏排水管网、检修泵站等工作。截至目前，组织各区投入维护资金1697.46万元，维修道路8.87万平方米，路面灌缝3.79万米。加强城区防汛。推动城乡生活垃圾一体化建设。城区新建、改造垃圾转运站16座。推进各区新增公厕20余座，改变了江南大道等无公厕现状。
　　 “宜昌市成为全省唯一的全国生活垃圾分类示范城市，市城管委荣获第四届‘全国文明单位’称号。”张毅坦言，主要得益于团结一致的领导班子和全体干部职工的共同努力。
　　 为推进城市管理规范化，推动宜昌高新区探索综合执法试点，市城管委狠抓市委22号文件落地生根，西陵区、伍家岗区组建街道城管执法中队，夷陵区探索乡镇规划建设城管统一管理模式，点军区组建联勤执法中队，规范化建设有序推进。
　　 深化完善考评机制。修订城区城管工作考评细则，首次考评23家市直部门城管工作，启动城管执法队员绩效考核试点，形成“纵向到底、横向到边”考核格局。调整县市城管工作考核方式，由“两暗一明”调整为“四暗一明”。完善各区城管工作月度清单制，初步建立指挥调度、应急处置等市区统一管理工作机制，基本形成“统分结合、良性互动”的城区城管工作新局面。今年考核奖励322万元、扣罚225万元。
　　 推进智慧城管建设。建立城管工作领导成员单位AB角联络员制度，对接18家成员单位信息终端，制订城管作业及执法车辆卫星定位需求方案，开设“全民城管”互动平台，开发治理“车窗抛物”信息管理系统，服务民生更加高效，解决群众诉求方式更加便捷。2015年，市、区两级平台受理案件72604件，办结71471件，结案率达98.44%，网格核查率达93.5%。
　　 “随着时代的发展，现在的城管工作不单单是规范广告牌匾、保持街道整洁……”张毅表示，城管工作机制必须要不断创新，把人性化的管理理念传递给市民。确立服务为先的执法理念，发扬踏实肯干的工作作风，实实在在为群众服务，打造人性城管，构建出让人民满意的城管品牌。
　　 培育为民管城理念。培育城管文化，争当“三人”、提升“五标”，着力打造“五个城管”建设。举办“道德讲堂”、开设“城管讲坛”、争当“两为”好干部，认真落实马旭明市长关于“大力宣传基层公仆、环卫工人李传兵同志的工作事迹”批示精神，在全系统开展向12名先模人物学习活动，传递正能量，深化“为民管城”理念。
　　 真情为民排难解忧。参加“电视问政”、走进“政风行风热线”，公布7种市民诉求渠道，24小时受理群众来信来访，充分接受社会监督。大力开展市容环境等7个专项治理，督促各区规范出店占道经营1.5万余处。持续开展“两考”护考行动，坚持发放城区卖瓜路线图，开辟瓜果临时销售点，顺应市场经营及群众需求。新增移动公厕3座，缓解公交司机及城东大道居民“如厕难”问题。建立增资机制，督办落实城区1400名环卫工人2014年每人每月增资300元待遇。高质高效办理人大建议、政协提案。积极推进精准扶贫工作。
　　 清正廉洁正风肃纪。认真落实党风廉政建设“两个责任”，向直属单位派驻第一书记和配备专职副书记，强化党建和纪检工作力量。率先在直属单位配备5名纪检专干、探索党风廉政建设巡查制度，通报履职不力、工作不落实典型案例5起，函询、约谈党员干部24人。
　　 本报通讯员 陈武 斯文苑 本报记者 郑璐