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《湖北日报》全文登载张毅同志经验交流发言

日期：2016-07-04 18:16
　打造扁平管理模式探索城市管理新路
　宜昌市城市管理委员会主任 张毅
    城市管理是城市永恒主题，加强城市管理是提升城市现代治理能力的重要体现。近年来，宜昌市按照省委、省政府和省住建厅要求，学习兄弟城市先进经验，结合自身实际，着力构建“纵向一刀切、横向一网通”扁平化的城市综合管理新模式，促进了宜昌市发展新跨越。
    放权瘦身“一刀切”。面对城市面积、人口快速增长的刚性压力和多样化、多元化的社会需求，宜昌市主动放事放权放人，形成“监督考核以市为主、组织实施以区为主”的新体制。原市管的主干道清扫保洁、地下排水管网养护、公厕管理、道路停车场管理等作业事权，以及行政审批、“7+1”项行政处罚和相关行政强制权划转各区，园林绿化管理整体移交新成立的市园林局及各区，市城管部门“不扫一寸街，不修一条路”。
    生活及建筑垃圾处置、道路停车及占道管理、破路还原等收费全部下放各区，市城管部门无行政事业性收费。市城管部门直属单位由16个压缩到5个，干部职工由2139名减少到238名。
    高位统筹“一网通”。宜昌市从架构、平台、机制入手，把各部门连在一起，形成“责任共担、事情共干、荣誉共创、成果共享”新局面。宜昌市成立了城市综合管理工作领导小组，市长亲自任组长。宜昌市归并行业服务热线，开发“9+2”的数据系统，成立市城市管理监督指挥中心，在23家市直部门设置城市管理处置端口。市直部门城管工作办结率由20%快速增长到90.91%，部门联动效能大幅提高。
    宜昌市还用考核作“指挥棒”促进城市管理工作成为责任主体的自觉行动。率先在全省对市直部门进行考核。按照“应考尽考、能考必考”原则，考核共分5大项20小项，涉及违建管控、市容治理、环境维护、市政设施、综合执法、园林绿化等。
    每期各区各部门城市管理工作考核结果，由市长签发，结果在市委党报上公开。设置1600万元的各区城市管理工作考核资金，实行奖优罚劣。对市直部门进行成绩排名，效果与问题同步面向社会公布。