花香四溢，绿满枝头。漫步于宜昌的大街小巷，顿感整洁干净、人美城新。每天，这座城市都生机盎然。晨曦中，人们来到各公园、广场，或慢跑、或步行、或太极，尽情享受着舒缓曼妙的生活；暮色下，流光溢彩的灯饰、悠然漫步的人群，勾画出一幅温馨浪漫的风景……

　　生活因城市而美丽，这份美丽的背后，是宜昌城管人默默付出。

　　在 8月初的全市上半年工作总结会上，省委常委、市委书记黄楚平指出，上半年是宜昌各项工作的“大考”时期，是交半年工作“答卷”的时期。对宜昌城管人而言，“迎考”则是全市城管系统的主旋律，“交卷”是全市城管工作的主基调。今年上半年，宜昌城管工作迎接了“五场考试”，交出了“五张答卷”，呈现出心齐劲更足的火热场面、步稳效更高的履职局面、量增质更优的发展画面。

　　 7个创新整体推进

　　8月24日，宜昌市环境卫生管理处（原市政环境卫生管理处）、宜昌市市政公用设施管理处（原宜昌市桥梁隧道管理处）正式更名挂牌。这是进一步深化城市管理体制机制改革的重要措施。

　　今年以来，宜昌积极推进城市管理法治化精细化智慧化人本化，实施“环卫革命”，巩固国家卫生城市创建成果，努力打造“雅朴净畅宁”的人居环境。

　　推进法治创新。《宜昌市城区建筑物外立面管理条例》正在由宜昌市人大常委会对社会征求意见，《宜昌市市容环境卫生责任区管理办法》正在进行合法性审查，初步形成由地方法规、政府规章、行业规范构成的宜昌城管法治制度框架。

　　推进体制创新。夷陵区成立乡镇规划建设管理所，西陵区在学院、云集街道组建由城管、工商、食品药监参加的联合执法队，伍家岗区推行执法中队“乡管乡用”，猇亭区搭建综合执法局框架，宜昌高新区完善“19+1”综合执法运行机制，宜都市组建乡镇综合执法中心，枝江市重点乡镇城管执法机构基本实现全覆盖，当阳市建立城管与司法的衔接机制，远安县制定综合执法局“三定方案”，区域的“大城管+大执法”模式初步显现。

　　推进制度创新。城区新（改、扩）建公共设施移交管理办法“出炉”，桥梁隧道管理办法正在抓紧修改完善，综合管理向有章可循、有据可依迈出一大步。

　　推进体系创新。利用社区自治推进基层城管自治组织建设，每个社区配置环卫专班，“大城管”的基层基础工作明显加强。

　　推进运行创新。联合市智慧城市建设办制定《宜昌智慧城管建设三年行动计划》，建立平台坐席员与街道网格员对接机制，完成移动视频项目招投标，宜昌高新区基本建成执法单兵移动装备系统，远安县建设“互联网+农村环卫”智慧管理平台，走出了一条体制完善与机制优化“双轮驱动”的改革新路子。

　　推进执法创新。印发了全市城管执法人员行为准则、执法规范、办案评议考核办法等4个规范性文件，全面推行城管执法全过程照相、全过程摄录、全过程记载、全过程评价，倒逼执法失范退出“历史舞台”。

　　推进管理创新。成立市道路停车管理中心，对市区道路停车实施行业统一管理。探索行业管理在城管、运营管理在城投、执法管理在交警等制度，构建道路停车管理新格局。“别看车这么小，效率可不低。一人一车一天8小时，就能把这条6.2公里的道路清扫个来回。这在过去，可是10多个人的工作量。”7月27日上午，环卫工人向琼正使用新型电动人行道扫地车清扫城东大道路面。

　　 4个突破“应考交卷”

　　 今年伍家岗区引进了6台新型电动人行道扫地车，对城东大道、沿江大道、夷陵大道、白沙路等主要干道进行清洗降尘。“这种扫地车绿色环保，充一次电，可连续作业8小时，清扫面积达12万平方米。”说起电动扫地车的优点，伍家岗区城市管理局副局长宋敦山如数家珍。

　　今年是国家卫生城市“复审年”，夺牌难，保牌更难。根据测评体系，城管工作累计有470的考评项目，占指标总量的46%，接近“半壁江山”。面对大考的严峻态势，宜昌城管人把挑战视为机遇，以四个突破“迎考交卷”。

　　重点突破创建思路。今年，在城市管理上，宜昌城管突破从前突击整治的做法、技术处理的办法，依托创建带动设施建设上档次、推动常态管理上水平，用立足长远的思路抓创建。

　　重点突破环卫设施。城区累计更新维护果皮箱1619个，消除垃圾屋999个，改造升级公厕144座、垃圾中转站5座，是创卫“夺牌”六年来一次性经费投入最多、建设力度最大、成效最为明显的“环卫革命”。

　　重点突破垃圾分类。生活垃圾分类以开展示范小区创建为抓手，废旧衣物及纸张纳入分类体系。餐厨垃圾管理以建立运转体系为推手，77家餐饮企业餐厨垃圾实现集中收运，累计处置620吨。

　　重点突破夜市管理。推行定时间、区域、品种、标准和责任的“五定”管理模式，城区21个夜市全面启动规范设置。

　　 防汛抢险保民生安全

　　6月30日晚，特大暴雨袭击宜昌。城区318国道与猇亭区磨高路交会处路口，磨盘溪山洪沟出现大面积塌方险情，致使天然气管道悬空裸露，附近一棵大树和一根电线杆倾倒下沉，对天然气管道造成威胁，十分危险。猇亭区城管局负责人陈天松接到险情消息后，立即组织应急队员奔赴现场开展紧急救援。在该区各部门通力合作下，7月1日晚上9时，终于恢复供电，7月2日下午5时恢复通车，7月4日恢复供水，及时保障了周边群众的生命和财产安全。

　　7月10日，一场暴雨引发的山洪、泥石流，导致夷陵区三斗坪镇园艺村马鬃岭严重受灾。11日上午，接到应急救援指令后，夷陵区城管局迅速组织14台应急车辆、65名应急救援人员赶往马鬃岭，和当地政府部门开展应急救援行动。

　　7月19日下午4时14分，暴雨袭击中的云集隧道出口右侧山体出现大量泥沙、石块、树木等倾泻而下，造成隧道变压器室外墙开裂，多处门窗损坏，大量雨水灌入变压器室，随时可能出现更大险情。市桥隧处立即启动应急预案，全处人员火速投入抢修工作。22日下午3时，经过连续3昼夜72小时的清理、抢险、抢修，云集隧道出口终于恢复正常供电，道路恢复正常通行。

　　……

　　哪里有险情，哪里就有宜昌城管人的身影。

　　今年入汛以来，宜昌出现雨情大、频率高、时间长、范围广的特点，特别是进入梅雨期，基本是天天大雨、时时暴雨。面对肆虐的暴雨，3000宜昌城管人肩负防汛、创卫双重责任，科学部署，不畏艰难，日夜奋战在抢险救灾一线。城区防汛办专班人员24小时值守，数月未休息，及时掌握上报城区各地已发生或可能出现的汛情险情，为统一调度、科学防汛抢险赢得了宝贵的时间，确保了宜昌在汛期的平安。

　　面对近年来防汛形势最为严峻的一年，市区3000城管人实行24小时应急处置制度，累计清疏排水管网15万米，维修井盖、雨篦及沟盖板705块，防坠网总量达到2600个，发布预警信息1.5万条（次），明确14处重要“水窝点”处置措施，出动抢险人员781人次、应急车辆145台次，排除防汛隐患62处，成功处置孙家湾垃圾填埋场、云集隧道外围堡坎滑坡等突发灾害，保障了宜昌城区安全度汛。市委副书记、市长马旭明作出重要批示：“今年城区防汛有成效，外界舆论及百姓反映良好”。

　　 市容环境提档升级

　　“听说我们这里要创省级市容环境美化示范路，是不是真的啊”“以前我们这里也就一般，但最近真的变化很大，越来越有范儿了”……在市三医院门前广场，市民争相赞叹城东大道路面环境的巨变。

　　驱车行驶在城东大道上，记者留意到，沿途路面几乎不见垃圾，还经常能看见小红帽；平视，街道绿化不错，植物多样，错落有致，层次分明，时不时还能看见几位“花匠”在进行管护，原来乱牵滥挂的各类条幅不见了踪影……

　　今年4月以来，高新区按照“举一反三、边整边改、提质提标”的原则，对城东大道（高新区段）市容环境进行了渣土运输专项整治、市政专项整治、环境卫生专项整治、街道绿化专项整治、建筑立面专项整治、扬尘污染专项整治六大综合整治，取得了阶段性的成效。

　　今年以来，各区围绕改善城市环境，想路数、转招数、互比拼，在必学赶超中提高治理质量。市区联手开展市容美化“春风”行动，城区拆除违建8.85万平方米，查扣各类违法违规建筑渣土运输车辆152台次，维修道路3.3万平方米，路面灌缝1.47万平方米。

　　西陵区的小南门公厕入选“湖北最美”九大公厕之一。伍家岗区举行城市管理“大战下半年 率先做示范”誓师大会。点军区形成近郊村环卫作业市场化+远郊村垃圾分类减量化的城乡环境治理新模式。猇亭区完善居村、街办、房管、规划、国土、城管、法制办的防违控违“七笔会签”制。宜昌高新区实行设施维护、环境卫生、市容执法、绿化管养“四位一体”的路段长综合管理责任制。

　　宜都市开展“城管会战200天”行动。枝江市同步推进深度“理城”、“洁城”、“绿城”。当阳市掀起拆违风暴。远安县购买2架无人机管控违法建设。秭归县打造“全省最干净县城”。兴山县推行“1+3+4”8小时错峰巡查制。长阳统一户外广告色调、规格、样式。五峰将河道清理纳入职责体系。葛洲坝对“十乱”现象进行整治。

　　 学做并进出真招

　　7月22日，宜昌市城管委党组书记、主任张毅带领领导班子部分成员到精准扶贫点——宜都市枝城镇六里冲村开展“两学一做”暨走访调研活动。

　　8月23日，市城管委党组成员、工会主任周宏斌一行前往五峰土家族自治县长乐坪镇苏家河村指导精准扶贫工作，为该村送去城乡垃圾处理一体化扶贫资金10万元。

　　“两学一做”基础在学，关键在做。市城管委把“两学一做”作为精准扶贫的切入点，通过开展“两学一做”学习教育，全力助推精准扶贫工作开展，实现共融推进。

　　城市管理工作能不能实现“三个一”的目标，关键看党员干部能不能始终保持敢拼敢闯的工作干劲，能不能时刻保持争先创先的精神状态？

　　“两学一做”学习教育开展以来，全市城管系统突出党建工作问题导向，结合城市管理需求导向，在“实为本”抓学中强化党员干部的思想、政治、发展的三大定力，在“接地气”促做中顶住创卫保牌、防汛救灾、深化改革的三重压力，在学做并进中真学实做当先进、履责担难显作为，扁平化管理在全省城市发展与治理研讨班上交流，“两学一做”工作在全市推进会上发言，《中国建设报》《湖北日报》《三峡日报》头版或专版专题介绍宜昌城管工作。1人被评为全市先进工作者，1人被表彰为市直机关优秀共产党员，2人被腾讯网评为2016年度“微笑之星”。

　　本报通讯员 陈武 黄玉莲 本报记者 郑璐