道路“以克论净”，店招整齐划一，人行道畅行无阻……“十二五”期间，宜昌连续五届摘得全省楚天杯城市管理优胜奖，四次获得全省城管工作综合考核第一，市城管委被评为第四届全国文明单位，形成“湖北领先、全国有位”的城管工作新局面。这五年，宜昌形成53家单位参与的“大城管”体系，引入市场主体，开展多项惠民活动，面向社会倡议“全城管城”，宜昌城市管理正悄然从被动维护转向主动治理的过程中，城市的文明素质也在悄然提升。

　　扁平管理模式

　　日前，市城管委公布9月城区城市综合管理考核结果：点军区连续3个月摘得桂冠获奖15万元。昨日，市城市综合管理领导小组发布通告，第三季度对23个成员单位的城市综合管理工作考核结果出炉，市城管委、市住建委、市园林局、市交通运输局、市食品药品监管局等18个考核优秀单位被通报表扬。经历了城管体制大变革，宜昌53家单位参与了城管，各级政府从上到下，都成了城市管理的主力军。

　　过去5年，宜昌逐渐构建“市城市综合管理工作领导小组宏观统筹，市城市管理委员会组织实施，各区各部门执行落实”的城管组织体系，完成城区城管体制改革，建立指挥调度、公务协作、应急处置等长效机制，推行城市综合执法，率先在全省实现城管工作考核“纵向到底、横向到边”，“纵向一刀切、横向一网通”的扁平化管理模式入选全省城市绿色发展“十大案例”之一，“市级统筹、以区为主、部门联动、条块配合”的“大城管”格局基本形成。推动市市政环卫处及市桥梁隧道管理处调整为市环卫处、市市政设施公用设施管理处，城管机构向综合设置迈进。

　　今后，宜昌“大城管”体制将进一步向现代升级，形成“市为统领、区为核心、街道为平台、社区为基础、网格为单元”的五级城管组织体系，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。

　　“数字城管”运行

　　“隆康路云集路交会处污水外溢，请立即到现场解决！”“收到，马上到现场！”市民反映的问题，城管工作人员通过数字化城管平台分派任务后，运用GPS视频定位系统调配最近的作业车辆到现场处理。不到20分钟，作业人员清通完管道。宜昌的城市管理正全面进入“数字化管理”时代，城管运行全方位提速。

　　过去五年，宜昌市城管委抓住社会管理创新机遇，对接宜昌电子政务建设，采取资源共享、平台共建、融合共进、效益共享方式，完成“9+2”的系统建设任务，建成城市管理部件数据库、地理编码数据库、管理网格数据库和实景三维影像数据库，“信息集成化、派遣窗口化、运转电子化、评价自动化”的数字城管平台通过省级检查验收。搭建联通各区、联动部门的城管案件处置体系，累计派遣案件23.8万件、办结率达98.5%，数字城管平台被评为全市“工人先锋号”。

　　今后，宜昌“数字城管”将更“智慧”。宜昌将建成综合管理、城管执法、环境卫生、市政公用、园林绿化等“五大信息平台”，并开发视频监控、道路停车、城区防汛、垃圾处置、户外广告、桥梁隧道、手持终端等“七个应用系统”，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧化管理新模式，实现城市管理全区域覆盖、全过程监管、全智能运行。

　　环境综合治理

　　过去五年，宜昌城管部门重点治理违法搭建、沿街为市、广告杂乱、设施破损、绿化缺失及不文明行为，城区累计拆除违法建筑70万平方米、广告店招26万平方米，清理出店占道经营66万起，更新维护果皮箱1619个，消除垃圾屋999个，改造升级公厕144座、垃圾中转站5座，修复人行道、车行道37万平方米，保障了宜昌成功创建全国文明城市、通过国家卫生城市复审。

　　城区生活垃圾无害化处理率达到98%，宜昌成为全国首批生活垃圾分类示范城市、全国第二批餐厨垃圾资源化循环利用试点城市，危废处置项目实施通过国家环保部综合验收。突出质量效益。

　　云集路荣获全国城镇市政设施养护“扁鹊奖”，城区道路机扫率达到73.5%，12条主要路段清扫保洁基本实现“以克论净、深度保洁”，沿江大道等7条路段被评为省级市容环境美好示范路。

　　维护转向治理

　　引入市场主体，开展多项惠民活动，发布全民畅议。宜昌城管在从被动维护转向主动治理的过程中，城市的文明素质也在悄然提升。

　　过去五年，城市垃圾收运、道路清扫保洁、公共厕所管理、“野广告”治理、重点项目建设向社会发包，环卫作业市场率基本达到100%，市场主体成为城管新兴力量。开展“干干净净迎新年”、周末卫生大扫除、万人洁城等活动，制定市容环境责任区管理办法，专项考核“门前三包责任制”，“北山超市”、“雅斯超市”等大型商业网点联合发布爱护城市环境倡议书，涌现出30余个市容环境美好示范社区，城市文明素质普遍提升。

　　为顺应群众对生活新的期待，城区120余座直管公厕全部免费开放，宜昌城管部门连续数年，每年向社会公布卖瓜线路图，安排执法人员实施“两考”禁噪行动，引导环城东路及环城南路800余户流动摊贩入住CBD市场经营，努力让群众生活更美好。并动员企事业单位、商户门店开设免费环卫工人休息点200余个，环卫待遇明显提高。

　　法治更进一步

　　今年，《宜昌市城区建筑物外立面管理条例》有望完成地方立法程序；市政府发布城市容貌标准、建筑渣土运输管理等规范性文件20余个。宜昌市城管委还率先在市直部门设立法律顾问室，确保城管工作始终在依法行政轨道上行驶。城管系统全面推行城管执法全过程照相、全过程摄录、全过程记载、全过程评价，各县市区公示城管执法依据、标准、主体、流程、结果，公布城管执法自由裁量权基准，积极创建全省规范基层执法工作示范点。

　　全面从严治委

　　市城管委还推行《责任白皮书》，率先在市直部门实行全员考核制度，对142名干部职工进行问责，过去五年，宜昌市城管委员切实把纪律摆在了最前面。

　　宜昌市城管委扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等专项教育活动，市城管委被评为全省住建系统先进集体、全市党建工作先进单位，全委涌现出省（部）和市级劳模15名。组织千名职工进千个社区入千个网格，推出干部结职工、职工连群众的“结亲连心”活动，帮助干部职工树牢民本理念。严格执行《准则》与《条例》，完成基层党组织的纪检委员配备工作，力推“两个责任”全面落实。排查部门反腐风险隐患点，绘制风险防控网络图，完成行政权力清理工作，实施财务集中监管，实行廉政风险防控动态管理，全委销号“四风”突出问题260个。