按照《宜昌市城区环境卫生质量监督检查考核办法》的规定，宜昌市城区环境卫生质量监督检查中心对各区环境卫生工作进行了严格的质量考核监督。现将城区第三季度市容环境卫生质量考评情况通报如下：

一、总体情况

本季度集中考核将以往的集中检查方式改为分辖区对各作业标段抽查考核。考核内容为查看各区日常质量管理记录和作业现场情况两个部分。通过这种方式的考核，进一步了解各区管理体制情况和运行机制，强化了市区两级行业沟通，对问题的提出和下一步的整改措施提供了更有利的依据。

二、抽检情况

1、西陵区：

内部质量考核制度和记录健全，内部管理体系健全顺畅，机构人员及设施配备也是几个区中最强的。环卫作业按市场化承包，现有5个标段。本次现场查看按辖区5个标段为块分别抽检：木桥街、肖家巷、得胜街、方堰小区、得胜街小区、樵湖岭小区、滨湖路、福绥路、绿萝路社区周边。检查结果，小区内道路比较干净，未见暴露垃圾。但垃圾容器、果皮箱管理仍存在问题，主要是破损和外观不洁情况较多。部分垃圾屋周边有杂物及建筑垃圾。另外清运车挂袋行驶问题仍未杜绝。在滨湖路垃圾中转站发现西陵区垃圾清运车挂袋行驶。

2、伍家岗区：

内部质量考核制度及记录健全，内部环卫管理与街办社区管理工作有机地结合在一起，能非常好地运用与街办的关系和资源处理环卫作业事宜。但由于机构人员配置有限，内部质量检查考核频次较少，检查分布不够均衡。辖区内按市场化发包，现有5个标段。按块分别抽检：港前路、宜古路、伍临路、港务新村、宝塔河小区、合益路、白马山小区、伍家岗小区、大公社区周边。检查结果，小区的垃圾清运、道路清扫保洁比较及时到位，但一些边缘性社会空地有作业遗漏，另外很多垃圾屋已破损，垃圾有长期不入屋现象。

3、点军区：

点军区环卫由点军区环卫处负责。本次抽检江南大道。环境卫生作业正常。

4、猇亭区：

猇亭区内部环卫质量管理制度及记录健全，环卫作业由唯田公司和猇亭区环卫处负责，分别按其区域抽检：伍云路、猇亭大道、金岭路、金猇路、商业三街。道路保洁仍存在问题，多数道路存在可见垃圾超标；垃圾容器破损和外观不洁，但这与辖区近期开发多有一定关系；辖区内大型垃圾池周边有暴露垃圾存在，这与垃圾转运方式和车辆设备有关。

5、宜昌开发区：

开发区内部环卫质量考核制度及记录健全，但机构人员配置太少，考核频次较低。开发区按市场化发包，现有4个标段，按这4个标段的作业内容分别抽检：港窑路、财政局小路、深圳路、城东大道、财政局小区。城东大道保洁情况较好，但道路的清扫状况普遍较差，特别是主道路，人行道板缝间残渣较多，另外垃圾收运后未做到车走地净，港窑路金东山市场至南苑市场段可见垃圾超标。

6、葛洲坝集团：

葛洲坝集团公司由于是企业办社会，辖区内的环卫工作有其特殊性。公共环卫部分由葛洲坝集团公司管建部负责管理，管理机构人员较少，葛发公司负责作业；小区环卫作业由各葛洲坝集团公司下属各企业自治。所以本次考核只针对其公共环卫部分进行。葛洲坝集团公司内部对公共环卫作业主体按合同管理，并有具体检查记录。本次抽检路段为:夜明珠路、望洲岗路、清波路。道路清扫保洁作业质量有很大地进步。但仍有部分时段道路上存在可见垃圾超标。

三、市容管理情况。

各区“门前三包”工作第三季度检查的结果是：西陵区97分、伍家岗区95分、点军区95分、猇亭区95分、开发区（东山片）95分、葛洲坝集团公司95分。

西陵区通过城市网格化管理方式，将门前三包、野广告治理、环境卫生监管有机形成一个整体，各街道办事处城市管理工作重视程度不断提高，加强了对社区的协调管理、经费挂钩，效果明显提高。

在区级监管方面，西陵区城乡建设和城市管理局坚持强化月考核制度、强化街道办事处的主导作用、强化社区的落实效果，基本保持了辖区的常规水平。

野广告治理工作，西陵区由于常规监管力度到位、加上街道办事处主导，效果明显。点军区采取聘请专门人员负责清理，常规管理比较好。其他各区野广告治理工作与要求均存在一定的差距。

四、整改建议                

1、完善机构和机制。除西陵区外，其他各区在市容环境卫生管理机构人员配置上都存在不足，建议各区适当补充市容环卫基层机构人员，提高质量考核频次和管理强度。

2、提倡精细管理。伍家岗区、宜昌开发区、点军区要加大对环卫设施的投入和维护，解决以垃圾设施为源头的环境卫生质量问题。

3、强化行业监管。各区要加强对中标作业单位的质量自律过程指导，有条件的可实行末位淘汰制。对于各区末位淘汰的环卫作业单位，市城市管理局将在全市范围内予以通报。

4、加强野广告常规管理。建议各区加强野广告治理措施，要建立野广告治理专班，以街道办事处为单位，聘用专门人员包干几个社区巡回清理（其费用可从市财政给各区城市管理综合补助费中解决），既能够提高野广告清理质量，又可为社区减负。

5、建议猇亭区当前要重视两个问题。一是修建生活垃圾中转站、增加垃圾转运车辆设备，解决清运及时率的问题。二是要对建筑施工场地及土方清运管理要按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第101项和《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第二十三条，加强城市建筑垃圾处置核准规范管理，解决道路抛洒污染问题。