2010年是深入贯彻落实十七届四中全会通过的<<关于加强和改进新形势下党的建设基干重大问题的决定>>,全面推进党的建设新的伟大工程的重要一年。做好今年基层党的建设工作，对于实现中央、省市委提出的各项战略任务和贯彻落实我市两会精神，提高城市管理科学化水平意义十分重大。

　　今年党建工作总体要求是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务群众、改革创新的总要求，深刻领会和把握四中全会《决定》的主要精神和任务，加强和改进新形势下基层党建工作，推进学习型党组织和学习型领导班子建设，认真落实好省委九届七次全会提出的“五个基本”建设、构建“七个体系”的要求，坚持抓基层、打基础不放松、不动摇，切实加强基层党组织和党员队伍建设，为提高城市管理科学化水平，促进我市经济社会发展，实现“安全有序、整洁美观、文明和谐”的城管工作目标，加快省域副中心城市建设步伐，提供坚实的思想组织保证和精神动力。

　　根据以上总体要求，局党组就2010年党建工作提出以下意见：

　　一、深入贯彻落实《决定》精神，切实加强党员干部思想政治理论教育

　　着力营造学习和运用党的理论创新成果的浓厚氛围。当前,局属各级党组织一是要进一步加深对党的十七届四中全会精神实质的理解，增强学习的紧迫感、责任感；二是要进一步理清做好新形势下基层党建工作的思路；三是要进一步明确当前基层党的建设和改革发展稳定各项工作任务；四是要进一步营造学习和运用党的理论创新成果的浓厚氛围。弄清楚弄明白四中全会《决定》提出的“六个坚持”所明确的党的自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证，明确党的建设六大主要任务。

　　着力推进学习型党组织和学习型领导班子建设。要认真贯彻落实中央《决定》和省委、市委《实施意见》，认真落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，扎实抓好学习型党组织和学习型领导班子建设。要在深入学习、广泛普及和深化研究上下功夫，切实抓好中心组学习，明确学习内容、安排好学习时间、创新学习方法、完善学习制度、选列讨论专题、研究解决实际问题、展开学习交流，使学习逐步形成制度化、规范化。要通过学习达到提高各级领导班子科学决策能力、创新思维能力、统筹协调能力和突发事件应急处置能力的目的。

　　着力加强基层党建理论调研工作。要围绕新形势下基层党建工作所面临的新情况新问题新特点，大兴调查研究之风。针对各基层党组织和单位行业管理与服务的不同特点，列出调研专题，从多角度、多层面对目前基层党建工作进行调研探索，总结近年来本单位党建工作的特点、特色和经验，查找不适应、不符合科学发展的一些作法和问题，认真分析原因，积极探索做好新形势下基层党建工作的新举措、新途径。要扩大基层党建调研活动的参与面，各级班子成员要带头调研，认真撰写调研论文，提炼上升为规律性认识，形成理论成果，开好理论调研成果交流会，不断提高思想政治理论水平。

　　二、深入贯彻落实省委“五个基本建设”要求，切实加强党组织和党员队伍建设

　　着力推进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

　　按照省市委要求，用3年左右的时间，全面推进“五个基本”建设，力争基层党组织达到“五有”目标，即有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度和稳定可靠的基本保障。一要围绕推动发展、促进和谐这个大局谋划“五个基本”建设，二要按照强化基层，打牢基础这一根本要求推进“五个基本”建设，三要以与时俱进，改革创新的精神加强“五个基本”建设。要强化抓党建、促发展、保稳定理念，强化抓党建也是生产力理念。抓党建必须抓基层、打基础、利长远，切实巩固党的组织基础，积极探索加强基层党组织“五个基本”建设的有效途径。

　　着力推进教育、管理、服务党员的长效机制建设。

　　要按照四中全会《决定》提出的“六个贯穿始终”、“六个发挥作用”的要求，以活跃基层、打牢基础为目标，以灵活多样的方式开展基层党建工作，着力推进教育、管理、服务党员长效机制建设，着眼于管基础、管根本、管长远。既要突出党员发展工作重点，又要注重改善党员队伍结构；既要开展党员集中性教育活动，又要推进党员教育培训工作的经常化、制度化、规范化；既要加强党员管理和服务，又要探索党员在非工作地发挥先进作用。真正从思想、工作、生活上关心党员，引导和鼓励党员积极参与以服务群众为主要内容的志愿服务，使广大党员感到既有义务有责任，又有权利有温暖。

　　着力推进基层党组织班子建设和创建活动。

　　要按照《决定》提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”原则和要求，选拔配备基层党组织带头人,发挥基层党组织班子领导核心和政治核心作用。同时，注重为基层党组织培养后备干部和党务工作骨干。要加强对基层党组织带头人队伍的培训提高，建立和完善干部监督考核机制。要围绕基层党组织功能定位，把握服务中心，建设队伍这两大任务，深入拓展和延伸“五好”基层党组织、“五型”机关、“五型”单位、群众满意机关、群众满意单位等组织创建活动、要根据不同行业特点，从内容上积极探索党员承诺制、党员示范岗等服务形式，更好地树立党的形象、扩大党的影响。

　　三、准确把握思想政治工作的新要求，切实增强思想政治工作的针对性和实效性

　　坚持创新思想政治工作。局属单位党组织要牢记“时代变化了，党的思想政治工作的根本性质、根本宗旨和根本精神是不会变的”。这一原则，在社会转型期要坚持创新思想政治工作，从以事为本向以人为本转变；从孤立解决思想问题向解决思想问题与解决实际问题相结合转变；从独立式向对话式、从单纯灌输向双向互动式转变；从被动常规式向主动创新型转变；从只讲大道理向大小道理相结合转变；从单纯说理向情理交融性说服转变。同时还要在思想政治工作载体上下功夫，围绕社会主义核心价值体系建设来开展主题教育和主题实践活动，要把加强理想、信念、教育作为重点，用民族精神和时代精神凝聚力量，引导广大党员、干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人理想和奋斗融入到中国特色社会主义的共同理想与奋斗之中。让思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强思想政治工作的感召力和渗透力。

　　增强思想政治工作的针对性和实效性。做好思想政治工作，重点在基层、难点在基层、薄弱环节也在基层。基础不牢，地动山摇。要把加强基层思想政治工作作为当前和今后一个时期的重要着力点，下大气力抓紧抓好。结合基层党的组织建设，做到党的组织建设到哪里，思想政治工作就要落实到哪里。充分运用个别谈心、耐心疏导，平等交流、民主讨论和“四必谈”、“四必访”等有针对性方式方法，使思想政治工作做到入情入理，潜移默化。要动员和选拔一批群众信得过、有能力、有激情、想干事、愿奉献的同志加入思想政治工作队伍。

　　四、继续落实党风廉政建设目标管理责任制，切实加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设

　　继续推进党风廉政建设目标管理责任制。认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，深刻理解和全面把握加强反腐倡廉制度建设的重要意义、基本要求和主要任务。按照中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会总体部署和要求，继续落实党风廉政建设目标管理责任制。强化各级党政领导班子成员，特别是党政“一把手”的责任意识，作为严格落实党风廉政建设责任制的重要抓手，切实把党性党风党纪教育纳入各级中心组学习的重要内容；把落实责任制情况纳入党性分析和民主生活会的重要内容；坚持党政班子成员带队检查考核落实责任制执行情况制度，推行党政“一把手”向上级纪委报告个人落实责任制情况制度。切实做到党风廉政建设与业务工作同步研究部署、同步推进落实、同步检查考核。

　　继续推进完善惩治和预防腐败体系的长效机制建设。当前要以贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，以思想教育、完善制度、严肃纪律为抓手，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，开展反腐倡廉宣传，扎实抓好警示教育和“读书思廉”活动，努力构建廉政风险孩防控体系，切实把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。组织开展好第十一个党风廉政宣教月活动，坚持和完善民主生活会制度，党员民主评议制度，切实加强重点岗位、关键环节监管工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力实现腐败风险教育、排查预警、化解工作全覆盖。

　　五、以深化干部人事制度改革为关键，切实加大干部人才科学选拔、任用管理力度

　　推进人才选拔培养、引进、任用工作。按照省、市委组织工作会议精神，结合市城管系统干部、人才结构实际，逐步实施“六个一批”人才选拔任用工程（即从基层选拔一批、从社会公开选拔一批、大胆提拔一批、挂职锻炼一批、内部交流一批、重点培训一批），着力探索创新人才管理体制和工作机制，切实做到研究工作、谋划发展同时考虑人才引进、人才培养和人才保证问题。

　　推进干部人事制度改革。推进干部人事制度改革是规范干部人事管理，必须坚持依法依规按照程序办事，公开公正、透明，德才兼备、以德为先，集体讨论决定的原则，完善“一报告两评议”和“两推一述”制度，严格干部人事管理，执行“十严禁”、“十不准”规定，按“讲党性、重品行、作表率”严格要求，认真做好事业单位职称评聘和岗位设置、岗位轮换工作。认真贯彻执行《公务员法》、《干部任用条例》，完善干部考核、选拔、任用、交流、培训、监督、管理程序和制度，确保选好人、用好人。

　　六、加强群团组织建设，充分发挥广大干部职工在构建高效和谐城管，推动宜昌发展新跨越中的主力军作用

　　着力抓好共青团工作。要按照加强和改进新形势下党对共青团和青年工作的总体要求，健全和完善党组织领导共青团和青年工作的各项制度，发挥共青团在服务大局、服务青年中的积极作用，善于在工作中给团组织交任务、压担子、提要求，充分发挥共青团带领青年在城市管理工作的生力军和突击队作用，为高效和谐城管做出积极贡献。

　　着力抓好工会工作。要依照中国工会《章程》和《工会法》的规定，扎实抓好工会组织建设，做好工会组织换届工作，继续抓好“职工劳动竞赛”和“工人先锋号”创争活动，建立健全职代会制度，坚决维护职工（农民工）的合法权益，加大对职工先进典型和劳动模范的培养、宣传推介力度，着力提升城管系统广大干部职工的整体素质，为我市经济社会平稳较快发展做出优异成绩。

　　着力抓好妇女工作。要认真落实中国妇女“十大”、省妇女“十大”精神和市妇联第三次代表大会要求，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益工作，大力开展“巾帼示范岗”“文明家庭”创建活动和“美德在家庭”活动，激励广大妇女在促进宜昌省域副中心城市建设中创造新业绩。

　　七、加强精神文明建设，扎实开展文明创新活动，推进精神文明建设宣教活动。以深入开展“讲文明、树新风”活动为抓手，以倡导文明言行、改善城市环境、维护市场秩序、提高优质服务为重点，把“讲文明树新风”活动引向深入。一是开展市容环境卫生清洁行动，加大城乡结合部、“城中村”、背街小巷、集贸市场等部位环境脏乱差现象；二是开展文明行为劝导活动，引导广大市民自觉纠正随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱摆摊点等不文明行为；三是开展志愿者服务活动，围绕提升城市公共文明指数和市民公共文明素养，进一步组织开展好志愿者文明劝导、文明督查、文明示范、环境整治活动。深化精神文明创造活动。认真贯彻实施《宜昌市2009-2011年争创全国文明城市规划纲要》，推进创建责任单位扎实开展创建达标工作，臭味相投协调，推动职能相关部门建立大城管工作体制，构建城市管理长效机制，不断提升城市管理水平，推进城管进社区，深化城市窗口行业优质服务竞赛活动。以“履行社会责任、树立行业新风”为主题，加大“文明行业”、“文明单位”创建活动，认真做好2009-2010年度省、市级文明单位申报推荐工作。