2010年是深入贯彻落实十七届四中全会《决定》，全面推进党的建设新的伟大工程的重要一年。为认真学习贯彻中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，认真组织实施宜昌市《市直机关党组织理论学习管理暂行办》，扎实推进市城管系统党的理论学习，开展创建“学习型党组织”、“学习型领导班子”活动，现制定创建活动方案如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会和重点把握党的四中全会《决定》精神，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻《中共中央关于推进学习型党组织建设的意见》，按照《宜昌市市直机关党组织理论学习管理暂行办法》和局党组2010年党建工作意见的要求，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，全面推进市城管系统党的理论学习，深入开展“学习型党组织”和“学习型领导班子”创建活动，使广大党员干部更好地运用党的最新理论成果武装思想、指导实践、推动工作，着力打造一支高素质党员干部队伍，为努力营造宜旅、宜居、宜业的一流城市环境，推动宜昌在新起点上实现发展新跨越提供有力的政治保障和精神动力。

　　二、组织机构

　　为加强对“学习型党组织”和“学习型领导班子”创建活动的组织领导，局党组决定成立创建活动领导小组，党组书记、局长张毅任组长，党组成员，局直属机关党委书记周红兵任副组长，王长益、李显模、陈赤龙、冯彪等相关科室负责人为成员。局创建活动领导小组的工作职责是：指导协调全系统“学习型党组织”和“学习型领导班子”创建工作，调研、督促、检查和考核局属各单位创建活动，听取各单位对创建工作的年度汇报，总结创建经验，发现和推介先进典型，引导创建活动深入健康发展。

　　三、工作措施

　　1、提高认识，统一思想，切实增强建设“学习型党组织”、“学习型领导班子”的责任感和使命感。

　　局属各级党组织要深刻领会和重点把握四中全会《决定》精神，认真学习贯彻《中共中央关于推进学习型党组织建设的意见》，进一步明确建设学习型党组织的重要意义、总体要求、主要原则、工作内容、途径方法、突出提高思想政治理论素养这个基本要求，把深化理论武装作为学习型党组织、学习型领导班子建设的第一要务，引导广大党员干部从三个不同角度去认识、去提高。一是从历史视角看，建设学习型党组织是党的优良传统在新形势下的发展与弘扬；二是从现实视角看，建设学习型党组织，是顺应历史潮流，迎接时代挑战的重大举措；三是从党组织自身发展看，建设学习型党组织，是保持党的生机与活力，建设高素质党员干部队伍的根本保障。使广大党员干部深刻认识到一个善于学习的人，才是一个聪明的人；一个渴望学习的民族，才是一个有希望的民族；一个善于学习的组织，才是一个充满智慧的组织；一个重视学习的社会，才是一个充满活力的社会；一个善于学习的政党，才能成为一个与时俱进并永葆先进性的政党。把各级党组织和广大党员干部的思想统一到贯彻落实中央《决定》精神上来，把行动统一到推进学习型党组织和学习型领导班子建设上来。从而，不断增强广大党员干部新形势下加强“学习型党组织”、“学习型领导班子”建设的责任感和使命感，以高度的政治自学性推进“学习型党组织”、“学习型领导班子”创建活动，努力使广大党员干部成为真学、真懂、真信、真用的表率。

　　2、明确目标，落实责任，扎实开展“学习型党组织”、“学习型领导班子”创建活动。

　　局属各级党组织要认真贯彻《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发[2010]44号），认真组织实施《宜昌市市直机关党组织理论学习管理暂行办法》（宜直工发[2010]16号），按照局党组2010年党建工作意见的要求，认真组织开展“学习型党组织”、“学习型领导班子”创建活动，要成立组织领导机构，明确分管领导和责任人。要结合本单位本行业实际，制定创建活动计划和组织实施方案，以党组中心学习组为龙头，以班子成员和副科级以上干部为重点，把创建“学习型党组织”、“学习型领导班子”活动与创建“五型机关”、“五型单位”、“群众满意机关”、“群众满意单位”，“五好基层党组织”活动有机结合起来，注重调动和提高党组织、领导班子学习的积极性、自觉性，把“学习型”、“能力型”、“素质型”元素注入各级党组织、领导班子之中，培养党员干部人人学习、处处学习、时时学习的良好习惯。坚持以活动为载体，立足实际、学以致用，使建设“学习型党组织”和“学习型领导班子”的过程为增强本领、推动工作的过程。在活动中要加强对创建活动的组织、指导和服务，做到“四个到位”，即宣传发动到位、安排部署到位、指导检查到位、舆论引导到位。坚持“四学”原则，即“学理论、学法律、学科技知识、学操作本领”。到达“五有”标准，即有领导、有阵地、有资料、有投入、有成果。要通过学习创建活动，提高各级党组织和领导班子的理论思维能力、重大事项决策能力、工作开拓创新能力、统筹协调能力和突发事件应对处置能力，不断把创建活动推向深入发展。

　　3、规范学习内容，创新学习方式。使创建活动富有时代特点，更加生动活泼。

　　规范学习内容，创新学习方式是推进“学习型党组织”和“学习型领导班子”创建活动深入发展，取得实效的必由之路。在创建活动中一是规范学习内容，做到三个紧扣。学习贯彻落实四中全会《决定》精神，紧扣本系统行业管理与服务；紧扣各基层党组织和领导班子及党员干部实际。二是规范学习行为，狠抓“四种”学习。推行边学边议，在集中学习中安排讨论交流，做到学有所思、学有所得和交流促学；推行寓学于乐，开展多项主题教育实践活动；推行以身带学，党组中心学习组负责指导各基层党组织和领导班子学习，领导班子以身作则带动广大党员干部的学习；推行培训促学，通过集中培训学习方式强化学习。三是规范考学机制，力求三个“深化”。着眼于学习活动的深化，为促进学习活动的深入开展，坚持做到“六个一”，即每年至少精读一本书，作好一本读书笔记，调研一个课题、完成一篇调研文章，作一次中心发言，确立一个工作联系点，作一次述学报告，着眼于学习绩效的量化。做好学习内容、学习次数、学习时间，参学率，体会文章、笔记数量等考学工作；着眼于学习成果的转化。做好理论学习务虚与科学决策务实相结合，切实把在学习过程中形成体会、意见、建议等理论成果转化为推动发展的决策思路和工作实绩。建立健全“讲学、述学、评学、考学机制”，做到学习时间细化，内容量化、要求硬化的同时，使学习创建活动具有时代特色，贴近党员工作生活，取得实际成效。

　　4、把握重点，突出特色。努力提高城市管理科学化水平。

　　按照理论武装头脑，指导实践，推动工作的要求，把握工作重点，突出行业特色，提高行政效能，优化服务质量是“学习型党组织”和“学习型领导班子”创建活动的根本出发点和落脚点。抓学习创建活动，关键是要推动市容环境综合整治，提高城市管理科学化水平。今年是进一步巩固“三城联创”成果，创建“全国文明城市”的关键之年。由于城市管理行业的特殊性，涉及“全国文明城市”创建的指标多、任务重、难度大，在创建活动中要把重点放在服务中心，服务基层和服务群众上，着力解决创建“全国文明城市”涉及影响城市管理方面的热点难点问题。在学习创建活动中，牢固树立“把城市当家管、把工作当家事、把城市当家园、把市民当家人”的城管工作理念，不断探索环境卫生、市政设施、园林绿化和城管监察等行业管理与服务的新思路、新举措，积极拓展服务职能，延伸服务领域，深化服务内容，改进服务方式，着力打造行业管理与服务品牌。把“学习型党组织”和“学习型领导班子”创建融入到我市“全国文明城市”创建活动之中去，从城市管理行业特点实际出发，认真落实好《宜昌市公共文明指数测评实施意见》，不折不扣完成好分解到我局系统的各项工作任务，高质量服务于全国公共文明指数测评。不断深化“三服务”，精心打造城管热线、梁开全环卫清掏服务热线、市政110抢修、城管监察110联动、护绿抢险热线、城管便民岗等一批窗口服务品牌，加大各服务窗口对群众求助、投诉、举报件的督办处结工作力度，切实解决涉及环境卫生、污水外溢、乱搭乱建、占道经营等影响市容市貌和居民出行的问题，着力营造宜旅、宜居、宜业的一流城市环境，努力提高城市管理科学化水平。

　　5、深入贯彻落实“五个基本建设”要求，切实加强各级基层党组织、领导班子和党员干部队伍建设。

　　按照省市委全面推进“五个基本”建设的要求，着力推进基层党建工作科学化、制度化和规范化。力争基层党组织达到“五有”目标，即有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度和稳定可靠的基本保障。着力推进教育、管理、服务党员的长效机制建设。按照四中全会《决定》提出的“六个贯穿始终”、“六个发挥作用”的要求，着眼于管基础、管根本、管长远，突出党员发展工作重点，改善党员队伍结构，狠抓主题教育活动，探索党员管理新路。着力推进基层党组织和领导班子建设，不断深化学习创建活动。基层党组织及其领导班子是发挥领导核心和政治核心作用的关键。按照四中全会《决定》提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的原则和要求，在选拔配齐配强党组织班子的同时，还要注重为基层党组织培养选拔后备干部和党务工作骨干。着力推进作风建设和反腐倡廉建设，密切党群干群关系，树为民、务实、清廉的良好形象。组织开展好廉政文化进机关、进单位活动和形式多样的正反典型教育活动，完善廉政谈话和党内监督制度，增强党员干部廉洁自律意识。着力开展社会主义核心价值体系学习教育活动，特别要把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值观体系的重中之重，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。努力造就一支形象上堪作表率，能力上堪当重任，士气上堪为先锋，适应新时期党的工作需要的兼专职党务工作者队伍。

　　四、工作要求

　　1、要切实加强对学习创建活动的组织领导。

　　局属各级党组织主要负责人要把“学习型党组织”、“学习型领导班子”创建活动作为贯彻落实四中全会《决定》重要战略思想和任务来抓，认真贯彻落实中央《推进学习型党组织建设的意见》，扎实开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动。一要组织领导到位，二要制定好学习创建方案，三要明确目标任务，四要落实责任，五要建立和完善考核制度。4月25日前，各单位要将创建活动上报到机关党委。

　　2、要广泛宣传发动，营造学习创建活动氛围。

　　局属各单位党组织要采取多渠道多形式，大力宣传“学习型党组织”、“学习型领导班子”创建活动的主要内容，扩大党员干部参与面，积极主动利用新闻媒体、简报、专栏进行宣传和信息报送。

　　3、要把握重点，突出学习创建活动特色。

　　局属各单位党组织要结合本单位行业管理与服务实际，紧扣行业服务特点，把握好工作重点，坚持学习创建活动在形式、内容、方法上创新，要突出创建特色，使活动开展更贴近工作、贴近生活、贴近群众，更好地服务和促进城市管理工作上台阶上水平。

       二〇一〇年四月十二日

　　主题词：2010年  党建活动  实施方案

　　抄  送：市直机关工委

　　宜昌市城市管理局办公室制            2010年4月12日印发

     共印50份