为深入贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委、省纪委、市纪委全会精神和市委、市政府召开的全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作电视电话会议精神，认真贯彻实施“党员领导干部廉洁从政若干准则”，进一步加强反腐倡廉建设，促进城市管理工作的不断发展，结合我局实际，制定推进“十个全覆盖”工作方案如下：

　　一、组织领导

成立了市城管局纪检监察“十个全覆盖”工作领导小组，组成人员如下：

组  长：张毅（党组书记、局长）

副组长：黄扩明（党组成员、副局长）

鲁帮国（党组成员、副局长）

刘小民（党组成员、副局长、城监支队队长）

申立志（党组成员、副局长）

周红兵（党组成员、纪检组长、局直属机关党委书记）

李大农（党组成员、城监支队政委）

成员由局属各单位党政主要负责人和局机关各科室主要负责人组成。

下设纪检监察“十个全覆盖”工作办公室，周红兵同志任办公室主任，抽调局直属机关党委副书记李显模和局直属机关纪委委员陈赤龙、杨春梅、冯燕、叶定军、李峰等同志成立工作专班，具体负责纪检监察“十个全覆盖”工作的总体部署、组织实施、对口联系和检查督办等工作。

　　二、总体要求和工作原则

　　1、总体要求

　　全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建惩治与预防腐败体系要求，加强教育，发展民主，健全制度，强化监督，创新体制，努力从源头上预防和解决腐败问题，保证权利的行使安全、资金使用安全、干部成长安全，为城市管理工作的健康发展提供有力保证。

　　2、工作原则

　　全局纪检监察“十个全覆盖”工作要坚持围绕中心、服务大局；坚持惩防并举、统筹推进；坚持改革创新、重在建设；坚持因地制宜、分类指导的工作原则。

　　三、责任分工

按照党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持的工作机制和“谁主管、谁负责”的原则，强化明确任务、强化责任。

1、责任领导

黄扩明（负责园林绿化）、鲁帮国（负责局机关）、申立志（负责市政）、刘小民（负责城管监察）、周红兵（负责环卫）

2、责任人

李显模同志负责统筹协调工作；

陈赤龙同志负责联系市政维修处、儿童公园；

杨春梅同志负责联系市环卫处、滨江公园、夷陵广场；

冯燕同志负责联系市城监支队、王家河公园、五一广场；

叶定军同志负责联系市固废公司、植物研究所、东山隧道；

李峰同志负责联系市绿化处、白龙公园、云集山庄。

　　四、主要措施

　　结合城市管理工作的特点，重点实现三个方面的突破，着力实现三个方面的有效推进。

　　1、以治理工程建设领域突出问题取得实效为重点，实现对每笔财政资金和每项政府投资项目监督检查的突破。对每笔财政资金和每个政府投资建设项目进行监督检查，资金的监督检查以每年一次的财务检查为手段，项目的监督检查通过每个项目确定一名责任人来实现。一是对2008年以来立项、在建和竣工的政府投资项目全面排查，建立台帐，进行监督检查；二是全面推进工程招投标“五统一”制度，加强招投标活动的监管；三是对投资工程资金加强跟踪审计监管，确保项目资金及合理使用，提高资金使用效益；四是对项目廉政合同的检查。所有投资项目在签订工程合同的同时，项目法人和建设单位负责人必须与项目主管部门签订廉政合同；五是整改查处。对工程建设领域突出问题专项治理工作中发现的问题，下达整改通知书，督促整改纠偏；六是开展基层单位财务检查，规范财务管理。

　　2、以提高基层纪检监察工作水平为重点，实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的突破。一是加强基层纪检组织建设，以机构改革和基层班子优化调整为契机，设置纪检专门机构，配齐、配强纪检干部，各基层单位要选配纪检委员和党风廉政建设监督员；二是加强制度建设，严格执行《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》和《湖北省纪检监察干部行为规范》，完善党风廉政建设责任制度、工作台帐制度、工作议事制度、信访工作制度、检查考核制度等五项制度，形成制度体系；三是利用上挂锻炼、跟班学习、以案代训、集中培训等形式开展业务知识培训，提高纪检监察人员的政策理论水平、综合素质和执纪执法能力。

　　3、以推动廉政文化“六进”为重点，实现廉洁教育的突破。把廉政文化创建活动与文明创新活动结合起来，与城管工作实际结合起来，加大廉政文化宣传，在机关和基层办公场所营造宣传氛围的同时，充分利用广场、公园、公厕等公共场所，深入学习宣传贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，大力宣传表彰勤廉兼优先进典型，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，教育干部廉洁从政，营造崇尚廉洁的人文环境。使廉政文化“六进”主体责任、工作制度、教育对象、信息网络、重要时段全覆盖，增强廉洁教育的严肃性、规范性、针对性、广泛性和渗透性。

　　4、以为民利民便民为重点，实现“城管进社区”的有效推进。大力推进便民服务，一是继续实施“城管进社区”工作，在2009年试点的基础上，在西陵和伍家岗区全面推广，把管理和服务延伸到基层、到社区、到市民；二是继续实施便民府服务工程，以“城管便民岗”为示范，在公园广场、公厕等公共场所，完善便民服务项目，推介便民服务城管新品牌；三是巩固和深化行政审批服务流程再造工作成果，进一步规范行政审批行为，改进审批方式，提高行政审批效率。

　　5、以预防腐败长效机制建设为重点，实现腐败风险排查预警化解的有效推进。认真贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，全面推进腐败风险防控机制建设。大力推进腐败风险教育、排查、预警、化解工作，针对城市管理系统容易出现问题的环节和部位，建立健全控制腐败风险的制度措施。

　　6、以提高行政效能为重点，实现城管电子政务的有效推进。按照市委、市政府加快电子政务建设的要求，积极在机关推行电子政务建设，抓紧完成城市管理网站建设，以网站为平台，全面实施党务、政务和事务公开工作，拓展与社会和群众的沟通渠道，全面提高行政效能和公共服务水平。