为了认真贯彻落实省委、市委精神，不断深化“创先争优”活动，按照上级部门的要求，管理处党支部决定，集中半年时间在全处开展“为党旗增光辉、为城管添光彩”创先争优主题实践活动，现制定如下实施方案：

    一、目的意义

    2011年是“十二五”开局之年。开展创先争优主题实践活动，既是贯彻落实中央、省、市创先争优活动要求的重要举措，也是适应当前形势需要，以实际行动庆祝建党90周年的现实需要。各科室要充分认识开展“为党旗增光辉、为城管添光彩”主题实践活动的重要意义，教育引导广大党员干部进一步增强宗旨意识、发展意识和服务意识，立足岗位，转变作风，突出实践，有所作为。

    二、主要内容

   （一）为党旗增光辉。围绕庆祝建党90周年这一大事，教育广大党员干部进一步加强党性修养，增强宗旨意识，强化使命感和责任感，激发广大党员干部的工作热情和创新精神，围绕本职工作创先争优，努力达到“五个好”、“五带头”的目标，以优异成绩为党旗增辉，为时代添彩。

   （二）为城管添光彩。围绕广场中心工作，共同为宜昌实现跨越式发展的目标，引导广大党员干部立足职能促发展、立足岗位创一流，为城市管理事业发展献计出力。确实搞好“三个服务”，即：为市民游客服务，为市委市政府伍家区委区政府和城管局党组的工作大局服务，为宜昌决战“十二五”实现新跨越促进经济腾飞服务。认真开展城管“三进社区”活动，即：服务进社区，困难帮社区、技术进社区。扎扎实实为社区解决一批他们自己不能解决的困难。深入推进 “三千”活动，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让广大群众共享改革发展的成果。把城管的良好形象送进千家万户和市民游客的心中。

    在开展“为党旗增光辉、为城管添光彩”主题实践活动中，各科室要做到：在为党旗增光辉方面，要把活动开展与党组织和党员作用发挥相结合，与正在开展的党风廉政宣传教育月活动相结合，争做群众心中的好党员，创建人民满意的好支部，为建党90周年献礼，为广场和谐发展奉献。在为城管添光彩方面，要把主题活动开展与转变工作作风、提高服务质量相结合，真正做到立足岗位，创先争优。与开展“三千” 和“三进社区”活动相结合，大力开展城管进社区活动，宣传城市管理法律、法规，访贫问苦、解困帮困，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，真正做到为民服务，创先争优。

    三、方法步骤

    （一）集中教育阶段（5月3日-5月31日）

    1、宣传动员（5月3日-5月10日）。召开管理处“为党旗增光辉、为城管添光彩”创先争优主题实践活动动员大会，对主题实践活动进行动员部署。要结合广场工作实际，制定具体的实施方案，并于5月10日前将主题实践活动《实施方案》报局党组。

    2、集中学习（5月11日-5月21日）。按照“宗旨意识、发展意识、服务意识”三个专题，采取专题辅导为主、个人自学为辅的形式，组织党员干部认真学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省、市会议精神。通过学习，使全体党员干部明确目标，理清思路，增强促进发展、服务群众的使命感和责任感。要进一步创新学习形式，通过听报告会、召开座谈会、参观爱国主义教育基地等多种形式，增强学习效果。要坚持把学习贯穿于主题实践活动始终。学习要有辅导、有记录、有体会，党员领导干部集中辅导学习不少于2次；党员个人集中教育阶段学习笔记不少于3000字、至少有一篇心得体会文章。达到内容、时间、人员、效果“四落实”。

    3、对照检查（5月22日-5月25日）。在学习讨论的基础上，全体党员干部要对照“为党旗增光辉、为城管添光彩”主题活动和“五个好”、“五带头”的要求，采取领导点、自己查、群众提等方式，深入查找宗旨意识、发展意识、服务意识方面存在的问题，特别是群众反映强烈的热点难点问题以及事关群众切身利益的民生问题，认真分析原因，制定整改措施。党员干部要对照检查和征求意见建议情况，形成对照检查材料，并广泛征求职工群众以及服务对象的意见和建议。

    4、公开承诺（5月25日-5月31日）。各科室党员干部要围绕“为党旗增光辉、为城管添光彩”创先争优主题活动落实要求，立足工作实际，结合对照检查情况，制定具体的落实措施，进行公开承诺。党员干部要结合岗位实际，就履行职责、服务发展、工作作风等方面进行公开承诺。各项承诺事项由管理处党支部审定后在事务公开栏进行公示，接受群众监督。承诺落实情况将作为科室年度目标责任考核和党员干部年度考核的重要依据。

    （二）主题实践阶段（6月1日-7月30日）

    各科室要紧扣“为党旗增光辉、为城管添光彩”创先争优主题活动要求，以“服务能力有新提升、管理水平有新突破”为目标，采取牵头抓与分头抓、全面抓与重点抓相结合的方式进行，确保主题实践活动有序推进。

    1、夯基础，提高技能。各科室要围绕增强凝聚力，提升干部整体素质为重点开展活动。每名干部要以提高适岗适位能力为重点，本着缺什么补什么、干什么练什么的原则，围绕岗位需要找准差距和不足，有针对性地制定素质提升计划，增强能力，胜任工作。始终保持优良的工作作风。

    2、转作风，开展优化发展环境活动。以“转变作风、优化环境、提升效能”为目标，着重解决大局意识不强、服务质量不高、办事效率低下以及精神状态不佳、群众观念不强、组织纪律性不严、落实工作不力等问题。全体干部要牢固宗旨观念，强化服务意识，带头落实便民举措，带头提高服务效率，改进服务形象，打造便捷、优质、高效的服务环境。

    3、办实事，开展民生工程推进活动。各科室要把改善民生、服务群众作为“为党旗增光辉、为城管添光彩”主题实践活动最大的实践，结合城管局开展的“三千”和管理处“三进社区”活动，深入到居民家中了解民情，诚心听取居民群众的诉求。扎扎实实为群众解难事、办实事、做好事，确保人民群众得到实实在在的实惠。

    4、促和谐，开展“平安单位”创建活动。全面加强矛盾纠纷排查调处化解工作，全面掌握社情民意，妥善解决好园林绿化、市容环境等方面涉及群众切身利益的突出问题，切实维护好群众的合法权益。

    5、树典型，开展建党90周年庆祝活动。围绕庆祝建党90周年，积极参加城管局和组织开展建党90周年成果展、文艺庆典、“唱红歌、赞颂党”、在党旗下重温入党誓词等活动，积极向城管局推荐优秀共产党员，激励广大党员以优异的成绩向建党90周年献礼。

    （三）总结验收阶段（8月1日-8月31日）

    1、认真自查总结。各科室要对照各阶段工作任务和目标要求，认真开展“回头看”，重点检查各环节任务是否落实、承诺是否兑现、年度工作任务是否按进度要求完成、主题实践活动是否达到预期目的。

    2、严格考核验收。将“为党旗增光辉、为城管添光彩”主题实践活动开展情况列入年度目标责任考核，并作为重要内容。活动结束后，由管理处党支部对各科室活动开展情况进行满意度测评，对满意度达不到规定要求的责令补课，限期整改。

    3、建立长效机制。各科室要及时将活动中的好做法、好经验进行总结，健全和完善联系群众、民意表达、维护群众权益等制度，形成服务群众的长效机制。处党支部要把主题实践活动中取得的经验进行认真总结提炼，形成制度，推动全处创先争优活动深入开展。

    四、组织领导

    （一）明确责任，加强领导。成立“为党旗增光辉、为城管添光彩”主题实践活动领导小组，组长由书记、主任柳华荣同志担任，副组长由支部副书记罗友文、副主任吴江林同志担任，各科室长为成员。领导小组办公室设在所办公室，罗友文同志兼任办公室主任。

    （二）分类指导，严格督查。建立领导班子成员联系点，实行领导点评制度，定期对活动开展情况进行集中点评，确保活动质量。“为党旗增光辉、为城管添光彩”主题实践活动领导小组办公室要制订督促检查方案，采取全面检查、专项督查、重点抽查、明察暗访等形式，加强督促检查，对实践活动不扎实、走过程的科室进行通报批评，限时整改。

   （三）强化宣传，营造氛围。采取各种形式，大力宣传开展“为党旗增光辉、为城管添光彩”主题实践活动的重要意义、方法步骤和主要任务，激发和调动广大党员干部参与活动的积极性和主动性。对活动中的先进典型及时进行宣传报道，努力营造浓厚的氛围。

   （四）突出实践，注重实效。各科室要把“为党旗增光辉、为城管添光彩”主题实践活动作为创先争优活动的重要载体，贯穿于加快广场发展和促进各自业务工作的全过程，努力把主题实践活动的成果转化为推动单位工作和城市管理发展的强大动力，用科学发展的实绩检验主题实践活动的成效，用主题实践活动的成效推动单位跨越式发展。