宜市城监党〔2011〕12号

市城监支队推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作总结

　　根据市城管局党组的统一部署，市城监支队深入学习实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆盖，一手抓提高，整体推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”制度化、规范化，有力地促进了城管执法工作和谐、健康的发展。

　　一、加强组织领导，促进全覆盖工作全面开展。

　　为了落实“十个全覆盖”工作，我们将创建工作列入党风廉政建设重要内容。支队成立了推进“十个全覆盖”工作领导小组，支队长、党总支书记李大农同志为组长，建立以支队党政领导为廉政风险防范管理工作第一责任人、纪检委员为主管责任人、其他支队领导为分管责任人、各部门主要负责人为直接责任人、政工科负责组织协调、相关科室参与配合的廉政风险防范管理工作体系。并先后制定了“十个全覆盖”腐败风险预警防控工作方案、支队廉政风险点及防范措施一览表，支队所有领导班子成员及各大队长也对个人在工作中的廉政风险点及防范措施进行了自查自改，为搞好全覆盖工作打下了坚实基础。

　　二、落实岗位责任，实现全覆盖工作任务分解

　　为使廉政风险点防范管理工作不流于形式，达到让广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”的目标，支队着眼于干部成长安全，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等五种方法，在领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”中查找存在或潜在的廉政风险点，初步确定了在执法工作、财务管理和行政管理预警防控3条风险线和136个“风险”节点，支队所有领导班子成员及各大队长也对个人在工作中的廉政风险点及防范措施进行了自查自改。在对查找出的廉政风险点进行分类整理、归纳分析基础上，支队进一步建立风险防控机制，将拟定的防控3条风险线和136个“风险”节点以文件形式下发到各支部，让广大党员群众认真学习，并广泛征求意见。经过讨论研究，初步拟定了112个防范途径和措施，形成覆盖全队各部门和各个岗位的廉政风险防范管理工作网络，目前，支队正在对《支队廉政风险防范管理工作实施方案》和《主要领导干部廉政风险点及防范措施》进行认真仔细的讨论、修订、完善，提高，真正达到防控结合的目标。

　　三、坚持制度为本，构建科学民主的决策机制。

　　我们以科学决策、依法决策、民主决策为目标，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重点加强对两级领导班子成员的监督和财、物管理使用的监督，凡属重大决策、干部任免、重要项目和大额资金的使用等重要问题，都经过集体讨论决定，形成了基本符合支队实际情况的议事规则和程序。主要是通过进一步修订完善领导班子议事规则、民主决策规定、干部选拔任用制度、公务接待管理、经费管理等各项规章制度，着力用制度规范行政行为，用制度保证决策质量，用制度挤占权力寻租空间，取得了较好的效果。在今年支队组织的协管人员招聘工作中，在全市公开发布招聘信息和简章，公开考试成绩和拟聘人员名单，特别是在招聘过程中，从报名、笔试、面试的每一个关键环节，都委托市人力资源和社会保障局全程操作、参与，确保真正体现“公开、公正”；今年支队还公开选拔了2名中队长年轻干部，改变了以往由组织直接委任的做法，整个选拔过程坚持公开、公平、公正的原则，实现了公开竞选，竞争上岗，全程透明，经过报名、公开演讲、评委当场投票、公示等环节，最后脱颖而出的2名中队长人选也得到了大家的公认。

　　四、强化执法监督，提升预防为先的工作理念。

　　紧密结合城管执法部门加强政风行风建设的工作实际，支队积极拓宽监督主体、监督途径和监督形式，进一步创新工作载体，上下联动，边评边改，有效运用城管热线、新闻媒体、信息网站等载体，聘请行评监督员，促进监督互动，畅通群众诉求渠道，提高工作透明度，增强自我约束力，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。我们还进一步规范和落实行政执法责任制和过错追究制，进一步规范执法程序，进一步统一行政处罚自由裁量权，防止对各种违法行为处罚的随意性，确保执法人员正确行使职权，加强执法内部检查评议，实现对立案、调查、结案流程的全程监督。对重大案件一律实行支队集体审议制度，严格审查关口。同时还修订完善了《宜昌市城管监察督察管理规定》、行政执法“五要”、“十不准”禁令等一系列规章制度，建立了内部监督机构，完善了内部考核机制，做到一级抓一级、层层抓落实，不断增强执法队伍执法为民、预防为先的理念。

　　五、依托活动载体，确保全覆盖工作全面落实。

　　在推进“十个全覆盖”工作中，支队始终把廉政风险防范贯穿于城管执法各项工作中，贯穿到日常管理工作中，贯穿到各项教育活动中，做到有机结合，相互促进，全面推进，狠抓落实。一是与文明执法教育活动紧密结合。我们在全队开展了以“牢记执法宗旨，树立良好形象”为主要内容的文明执法教育活动。在全体城管队员中开展民生意识、群众意识、法制意识和廉正意识教育。二是与“加强学习、严肃纪律、强化责任、提高执行力”的主题教育活动紧密结合。围绕加强思想和职业道德教育、规范执法行为、提高工作效率、完善制度建设、转变工作作风等重点内容，大力开展“十一查十一看”活动。三是与创先争优活动紧密结合。我们在所有支部设立了“党员示范岗”，所有党员佩党徽上岗，推行“亮党员身份、树创争标杆”行动，实现自警自省与接受监督相结合，使创先争优活动形式多样、生动活泼、成效明显。四是与民主评议政风行风工作紧密结合。采取“走出去、请进来”的办法，广泛征求意见，开门诚恳纳谏，公开接受监督，坚持做到“真评、真议、真改”，认认真真对待，扎扎实实解决，逐件逐件落实。通过这些活动的开展，整个队伍执法为民的理念明显增强，依法行政、文明执法的能力明显提升，执法形象明显改善，廉洁奉公的意识明显深化。

　　总之，反腐倡廉“十个全覆盖”工作是一项系统工程，我们要以此创建活动为契机，构建长效机制，逐步建立和完善安排部署、建章立制、检查督办等系列工作制度，保证创建工作有序进行、扎实推进，促进反腐倡廉工作上水平、上台阶，为实现城管执法工作新跨越作出更大的贡献。

二〇一一年三月十一日

　　主题词：城监  反腐倡廉  总结                       

　　市城监支队办公室             2011年3月11日印发