转变思路 积极整改
伍家岗区打好城市管理“翻身仗”
宜昌城市管理
2014年第1 期（总第534期）
转变思路积极整改
伍家岗区打好城市管理“翻身仗”
在2013年11月全市城市管理综合考核中，伍家岗区综合得分在城区排名倒数第一。对此，伍家岗区上下震动极大，全区城市管理各级各部门深刻检讨和反思，从深剖析认识盲点，从细查找工作弱点，从快启动整治行动，从严整改突出问题，全区城市环境得到较大改观，并在12月全市城管考核中取得第一名的好成绩。
一、落实责任，问题到部门
2013年12月8日，收到市城管委11月考核情况通报后，伍家岗区城管局迅速组织相关负责人召开紧急会议，逐项剖析问题根源，连夜制定整改措施。12月9日，区委、区政府相关领导召集“四办一乡”主任、分管副主任，城市管理各部门主要负责人召开城市管理专题会议，通报突出环境问题，观看曝光问题图片，研究详细整改措施，对城市管理责任进一步明确，将问题的整改责任落实到部门，并提出了具体整改标准和时限。
二、转变思路，主动查问题
由于城市管理有着瞬时性、多发性、反复性的特点，管理任务重却又与人民群众生活息息相关。在日常管理中，多少存在着先等问题、再去解决的现象，城管部门往往处于疲于应对、应接不暇的被动局面。针对这一问题，区城管局主动作为，转变工作思路，局下属考核指挥中心、环卫质检科、市政巡视班、执法监督室全部上街，包片包段重点对垃圾容器、快车道护栏底部、路缘石、安全岛周边、十字路口转弯处、市场周边、校园周边等薄弱环节开展巡查，对发现的问题第一时间进行通报并跟踪督办，确保问题及时得到处理。一月来，巡查通报道路污染、白漂、路缘石泥沙、野广告、流动摊点等问题200多个。由“问题找上门”转变为“上门找问题”，突发事件的发现时间大为缩短，处置效率大幅提升。
三、突破难点，向“硬骨头”开刀
2013年12月，区城管局加强重难点问题的调查研究，加大投入、多方借力、加强协调，向“硬骨头”开刀，使一个个看似“无解”的问题得到了解决。针对洗扫车难以顾及车行道护栏底部、路缘石污染问题，环卫部门加大投入，采用先用高压水枪冲洗，再用洗扫车清理的方法，较好的攻克了这一难点。针对社区建筑垃圾、杂物乱堆的问题，区城管局积极协调街办、社区，拨付专项工作经费，由街办社区将建筑垃圾杂物集中堆放，由环卫部门定时清运，在一个月时间内，完成了四个街办的杂物清运，清理建筑垃圾、杂物100余吨。针对群众反映强烈的高空违建问题，区城管局毫不手软，先后联合公安、街办等部门开展拆除，先后对香山福久源3号楼的大面积违建和长江瑞景小区楼顶的5户违建实施了强制拆除。向“城市牛皮癣”开刀，查获乱贴野广告行为7起，将相关证据材料移交市城管局，通过通信部门关停涉案的7个电话号码，对乱贴野广告行为起到了较好的震慑作用。
四、深化改革，城管下街办
为进一步深化城管体制改革，理顺区、街道、社区三级的城市管理运行机制，落实属地管理责任，从2013年12月起，伍家岗区将“四办一乡”辖区5个城管中队的人员、事权、考核奖惩和工作经费全部下放至街乡，由街乡直接对城管中队进行领导、指挥、考核，各街乡的城管考核成绩也将直接和效能考核挂钩。同时，每个社区建立一支由社区城管专干、城管执法队员、网格员和社区志愿者等组成的城市综合管理分队，由城管队员担任分队长，带领城管分队开展法规宣传、信息收集和综合执法工作。通过城管下街办，城管队员牵手“格格”，基层城市管理力量得到进一步充实。
五、立足长远，突击到常态
2013年下半年，伍家岗区城管工作成效时好时坏，考核成绩忽高忽低，根本原因在于没有形成常态化管理，整治效果难以持续。12月，区城管局以迎接“省考”为契机，提高管理标准，狠抓日常管理，实现了延时错时常态化、集中整治常态化。
延长管理时间，环卫部门加大人员、经费投入，实施“白天延时保洁、夜间不间断保洁”工作方法，实现了24小时无缝隙管理。同时，将主干道机械洗扫由每天1次提高到每天2次，提高作业质量和效果。实行错时管理，针对夜市带来的环境污染问题，环卫夜间清扫班从晚上12点开始清扫，并由清运班从凌晨4点开始清运到垃圾中转站；针对早上菜贩高峰期，城监部门在早间时段增加市场周边的执法力量，加强规范和引导；在夜市经营时段，从下午5点至晚上11点对胜利二路、胜利三路转盘、中南路等夜市集中经营点实行定人定岗，确保有序经营。
城管下街办试行之后，在城管队员带领城管分队开展日常维护的基础上，各街办牵头城管、公安、卫生、工商等部门组成联合执法专班，加上城监大队机动中队，全区共组建了5支市容整治专班，每周两次对各自辖区展开集中整治，实现了集中整治的常态化。