2014年第11期（总第544期）

三万活动专刊第4期

　　宜昌市城市管理局办公室                     2014 年3月4 日

以城带乡、城乡互动

全市将开展城乡生活垃圾处理一体化试点工作

　　2月28日，全市加快推进城乡生活垃圾处理一体化进程现场会在远安召开。

　　与会代表实地观摩了远安县洋坪镇垃圾中转站、洋坪镇双路社区、旧县镇洪家村等农村生活垃圾收集运输方式，深入了解远安建立的“户分类、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾处理一体化处理体系。

　　会议要求通过“以城带乡，城乡互动”方式，实施城乡生活垃圾处理一体化，全面提升农村环境卫生管理水平，改善农村环境卫生“脏、乱、差”以及在生活垃圾处理过程中的“二次污染”等问题；健全完善农村环卫体制、设施设备、运行管理等机制；确实做到城乡生活垃圾处理同步规划、同步建设、同步管理、同步发展；实现城乡生活垃圾处理无害化、资源化、减量化处理目标。

　　会议对下一阶段工作提出了具体要求，各县市区要立足实际、各具特色、加快建设、加快帮扶，全面启动试点建设工作，确保每个县市区建成一个试点村，并将试点村建设工作纳入今年“三万”活动评比和表彰，实行“一票否决”。

　　（三峡日报记者田东明，市城管局通讯员王萍、远安县委宣传部周婷婷）

经验介绍

三级环卫的“远安模式”

　　远安县开展的“三级环卫”惠民工程，促进了城乡生活垃圾处理一体化进程，逐步形成了“村清扫收集、镇集中管理、县清运处置”的远安模式。即：农户将回收分类后生活垃圾投放到垃圾集并房，村保洁人员或保洁公司对垃圾集并房收集并运送到乡镇中转站，乡镇负责垃圾中转站管理，县城管局负责将中转站垃圾转运至县垃圾填埋场进行无害化处理。

　　一是保洁队伍落实到位。各乡镇、村结合自身特点，采取村民自愿报名、村民理事会推荐等方式成立村专职保洁队或者聘请专业保洁公司，对村庄、街道的环境卫生垃圾进行清理和日常管护。县财政每年对村补助5000元，镇财政配套5000元以上，专款用于村级环境卫生日常运行及管理。目前，全县103个村共聘请保洁员355人，形成了人人参与、村村有保洁的运行体系。

　　二是基础设施配备到位。采取“县财政补助+部门、企业支持+村民投工投劳”的方式解决乡镇、村庄的基础环卫设施建设资金问题。去年县财政投资211.78万元，购置2台压缩式垃圾车、40个小型集装箱、1台清扫一体车、15台垃圾巡回收集电动车配备到县环卫处。安排500万元新建、改造村组垃圾池、垃圾集并房10354个，配备垃圾桶22368个，为城乡生活垃圾处理一体化提供了基础保障。

　　三是垃圾中转建设到位。乡镇中转站建设采取“县财政补助+乡镇自筹”的方式筹集资金，县财政对每个乡镇补助17万元，剩余部分资金由乡镇自筹。目前已6个乡镇已建成运行5个，平均投资95万元；平均占地面积2300平方米。垃圾中转站内管理房、工具房、绿化等配套设施一应俱全。

　　四是市场化运作体系到位。清扫保洁工作从2002年远安城区全部实现了市场化运行作业模式，由个人承包到专业保洁公司，多个公司分散管理到择优竞争相对集中管理，环卫作业质量不断提升，环卫工人待遇不断提高，承包公司的抗风险能力不断增强，市场化运行逐步走向成熟、规范。目前县城区环卫作业由三家清扫保洁公司承担，共有环卫工人269名，清扫保洁面积达71.95万㎡，机械化作业率达35.69%，实现了城区主次干道、背街小巷环卫作业全覆盖，基本做到了“城区建设到哪里，管理跟进到哪里”。

　　五是考核督办落实到位。县政府将“门前四包”考核及乡镇环境卫生管理工作纳入了县委、县政府对县直部门和乡镇年度目标责任制考核范畴，将农村环境卫生保洁和生活垃圾收集处理工作列入各乡镇党政一把手工程。采取月考核和季度考核相结合的方式，全县通报问题，督办整改落实。

　　在县委、县政府及各级政府的全力支持下，通过两年多的努力，舍得投入、舍得精力、舍得人力和惠民为民服务理念指导下，不仅解决了农村环卫事业发展滞后、“垃圾围村”、脏乱差的问题，全县境内城乡生活垃圾处理一体化工作逐步规范，基本实现了无白色垃圾的目标，成功打造了城乡生活垃圾处理一体化的“远安模式”。

　　（城管局“三万”通讯员王萍远安县城管局王丽娜）

党组扩大会开在群众家里

　　2月21日上午，当阳市玉阳办事处白龙村村民张永平家的客厅里，座无虚席，市城市管理局党的群众路线教育实践活动暨城乡生活垃圾处理一体化活动专题扩大会在这里进行。

　　白龙村是市城管局结对帮扶村，据了解，该村目前集体经济较弱，村里多处灌溉沟渠亟需整治，道路需硬化，生活垃圾收运体系需进一步完善，两个变电台区需扩容改造，一座便桥被冲毁亟需修复，村里没有卫生室群众看病难等困难。为此，市城管局筹措10万资金，并积极争取相关部门的支持，尽快改善该村群众出行难、看病难和用电难等问题，改善村环境卫生状况。争取4月份之前完成一个变电台区改造，解决影响夏粮抗旱、生产生活用电问题；增强该村“造血”功能，帮助该村集体收益实现8万元等其它工作目标。据悉，该局前期根据入户走访调查了解的情况，已联系相关部门落实了2.2公里道路硬化指标、改造1个电力台区的扩容改造计划和新建1座垃圾中转站，并为该村送去了3万元帮扶资金和一批环保垃圾桶。下一步市城管局将组织局属各单位对口帮扶白龙村，主要用于推动该村集体经济建设和“城乡生活垃圾处理一体化”建设，力争将白龙村打造成为我市城乡生活垃圾处理一体化示范村。（市城管局“三万”通讯员王萍）

加大推进力度建立运行机制

　　3月2日下午，市“三万”办组织市直“三万”片长工作组，在市城管局召开了“城乡生活垃圾处理一体化”推进工作接洽交流会。

　　会上，城乡生活垃圾处理一体化推进工作组就前一阶段我市推进专项工作进展、存在的问题以及下一阶段的工作部署进行了通报交流。第一阶段活动中，各片区工作组和县市区“三万”办在推进城乡生活垃圾处理一体化活动中发挥了积极作用，形成了组织得力、行动迅速、开局良好、初见成效的态势，为第二阶段的工作奠定了基础。据不完全统计，截至目前全市累计新建垃圾集并房2300余座，垃圾转运站9座，垃圾处理场1座，购置垃圾收集车620余台，垃圾转运车20余台，61个乡镇、456个村建立了一体化作业机制，聘请村庄保洁员3500余名，争取专项资金8765万元。部分县市进展明显，远安县已形成城乡生活垃圾处理一体化全覆盖，实现了全县境内基本无白漂的目标。

　　但是，现阶段全市生活垃圾垃圾处理一体化工作，还存在着思想认识不够高、推进工作不平衡、工作力度不够大、体制机制不健全、工作措施不到位等差异。个别地方还局限在起步阶段，未能将推进工作统一安排和部署落到实处。

　　会议要求各片区单位加大督办落实力度，依照《城乡生活垃圾处理工作手册》和《宜昌市城乡生活垃圾处理一体化考核标准（试行）》，有序推进专项行动，加快推进试点示范、加快推进完善制度、加快推进考核督办力度。重点在设施建设、宣传教育、健全机制、结对帮扶、推进试点方面形成合力，强力推进一体化工作进程，让整个“三万”活动开展得有声有色。（市城管局“三万”通讯员王萍）