宜昌市城市管理系统

践行党的群众路线先进典型事迹

前言

　　人民群众是历史的创造者，“中国梦”的实现离不开人民群众的辛勤奉献。深入开展党的群众路线教育实践活动，提高做好新形势下群众工作的能力，是对以往党内集中教育活动成功经验的坚持和拓展，也是新时期加强和改进党的建设的又一项创举，具有十分重要的现实意义和历史意义。为进一步改进工作作风、保持党同人民群众的血肉联系，提升我市城市管理系统干部职工为民管城的意识和为民服务的能力，2014年2月中旬，市城市管理局在全系统启动了党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部按照“四个一流”的标准和要求，进一步提高党员干部思想认识、进一步夯实基层基础、进一步转变工作作风、进一步密切党群干群关系，树立宜昌城市管理系统为民务实清廉的良好形象。近期，市城市管理局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室收集整理了宜昌市城市管理系统践行党的群众路线的先进典型事迹，将陆续印发，希望全系统党员以他们为榜样，时刻按照好干部“五条标准”严格要求自己，做一个有志向、有情义、有作为、有胆识、有恒心的城管人，开拓创新、永不懈怠，深化五个城管即“责任城管、效能城管、法治城管、廉洁城管、人文城管”建设，不断深入学习、提高认识，当好城市形象维护人、党和政府分忧人、人民群众贴心人，推动城市管理工作发展，为宜昌城市管理实现“省内最优、国内一流”作出新的更大的贡献。

做群众的贴心人

---宜昌市桥梁隧道管理处技术科科长汪华同志先进事迹

　　汪华是原是市东山隧道管理处维修室的负责人，当时管理处主要负责东山、云集两条隧道的日常管理。2013年3月市区城市管理体制改革，成立了“宜昌市桥梁隧道管理处”，肩负着管理、维护城区包括东山、云集隧道在内的3座隧道和12座桥梁的重任，处里有很多同志埋头苦干、无私奉献，为桥梁隧道管理事业贡献着自己的青春和心血，汪华同志就是其中践行党的群众路线的先进典型代表。

　　在多年的工作中，汪华同志能积极参加各类学习活动，把学习作为一种激励自己奋勇向前、拼搏进取的动力，特别在党的群众路线教育实践活动中，始终把“五个表率”作为工作的标准，积极做学习实践的先行者，不断增强学习上的紧迫感和自觉性，勤于学习，善于学习，深入领会“党的群众路线”教育活动目标要求和基本原则，积极参加党支部组织活动，认真撰写学习心得体会。

　　在工作和生活中本着党和人民的利益高于一切，为人民服务的宗旨，坚定个人利益服从党和人民的利益信念，吃苦在前，享受在后，努力工作，积极贡献。对待工作勤勤恳恳，任劳任怨，求真务实，想干事、会干事、干成事、不出事，努力提高自己的业务能力，把各项工作都落到实处，做到扎实有效。在东山隧道管理处期间，汪华同志通过不断地学习理论业务技能知识，很快就适应了工作需要，熟练地掌握了隧道的各项设备和设施的工作原理和技术要求，工作中认真负责，技术上精益求精，能较熟练的处理日常工作中的故障，为东山、云集隧道的正常运行作出了突出的贡献，真正起到了党员模范带头作用。工作之余他积极参加“无偿献血”，累计献血量达6000毫升，荣获2008-2009全国无偿献血奉献奖（铜奖）。

24小时待命保障隧道畅通安全

　　设备在运行过程中出现这样那样的故障是在所难免的，尤其是东山隧道、云集隧道的设备均已连续运行了近二十年，存在不同程度的老化，出现故障是经常的，每当出现故障时，作为一名维修室工作人员，只要接到设备设施出现故障的消息和通知，不管他是在休息、休假，还是正在熟睡当中，或是正端上碗吃饭，他都会第一时间赶赴现场，及时排除故障。

　　东山、云集两条隧道是连接主城区和高新区最重要的交通要道，车流量大，进出口正处于市中心十字路口，车辆及易滞留于隧道内，隧道又长又窄还有弯道，如果照明不足很容易发生交通事故引起拥堵，给市民群众出行带来极大地不便，如果出现车辆起火，后果不堪设想。其次，两条隧道还是进出城的主要通道，代表着宜昌城市管理水平和城市形象。市里、局里领导都很重视隧道的管理维护工作。2012年2月22日早上七点多钟，东山隧道2号-4号消防洞之间突然出现照明断电，经检查发现是照明灯具的电源线故障，为确保设施的完好及交通安全，汪华同志和维修室工作人员迅速赶赴现场，由于隧道内车流量大，噪声大得让人烦躁和头晕，汽车尾气不易排出，空气十分呛鼻，就是在这样的环境下，他们发扬连续作战精神，从早晨8点一直干到深夜11点多，新布放电源线540米，搭接灯具42盏，快速、优质完成了抢修任务，消除了安全隐患，保证了隧道安全畅通。2012年4月6日下午5点多钟，东山隧道离出口约五十米处一辆轿车发生自燃，司机下车后吓得不知所措，汪华接到监控值班人员的报告后，让同事赶紧报火警，自己拿着灭火器就冲出了出去，由于扑救及时，避免了轿车完全烧毁和造成更加严重后果。清理完火灾现场后，他又和其他同志一道加班对救援时损坏的消防柜进行抢修后才回家。2012年5月5日中午，汪华同志正和家人参加朋友的婚礼，突然他接到云集隧道值班室电话，云集隧道中段约100盏灯突然不能正常工作，他二话没说，跟家人简单交代了一声，将家人留在婚礼现场，来不跟和朋友说祝福的话语，拦了辆的士马上赶到现场，与同事一起开展抢修工作，由于设备老化故障复杂，这次经过连续三天的故障排查、抢修，隧道照明终于恢复正常。

　　做上访群众的贴心人

　　2013年3月，城区城市管理体制改革正式实施，700多名原市局系统干部职工被下放到区城管部门，到市城管局上访反映问题、咨询改革政策的数量也大大增加，为加强市城管局在信访工作方面的力量、培养锻炼年轻干部，汪华同志于2013年6月被借调到市城市管理局办公室从事信访工作，具体负责来访接待、投诉受理、综合协调、信访统计、信访督办和回复等具体工作。此前未从事过信访工作的他，面临着改革后大量的上访事件，他在新的岗位上边学边干，马上进入工作状态，在很短的时间内就能够独立完成各项信访工作。为适应新形势信访工作要求，他能够始终坚持把学习摆在重要位置，不断提高业务水平和工作能力，特别是加强对《信访条例》等与信访工作相关法律、条例的学习，并注重学以致用。通过认真学习和不断实践，他熟悉掌握了信访政策及相关法律法规，业务知识和工作能力得到较大提高。

　　改革后，由于机构设置变化，原有的信访责任和流程已不适应新的体制，为了进一步推进信访规范化建设工作，他在接手市城管局信访工作后，马上拟定了《关于进一步加强城管系统信访工作的通知》，对宜昌市城管局《信访工作制度》、《领导接访包案工作方案》、《维稳信息工作制度》等制度进行修编，完善了信访案件的接待、登记、批示、转办、办理、反馈、存档等一系列信访工作流程，建立健全了相关信访工作制度，加强了信访案件跟踪督办，真正做到具体案件有人管、有人抓，为信访工作的正常开展起到了积极作用。他坚持在每月月底、重大节日和重要活动结束后，及时向市政府、市信访局、各区政府、各区城管部门等报送全市城管系统的信访工作情况，并能够按照市信访局的要求，规范办理各类信访案件。在办理过程中，一方面注重向市信访局汇报办理情况，另一方面认真答复信访人，做到了件件有回复，事事有落实。同时，注重带动城管系统各单位信访规范化办理工作，市城管系统信访工作规范化办理水平进一步提高。

　　在从事信访工作后，他牢记信访工作的本质属性就是群众工作、信访工作是反映群众意愿的窗口、信访工作是检验干群关系的重要标尺，将服务、沟通、真诚贯彻信访工作始终。当有上访者来市城管局上访时，他都在第一时间接访，做到“有来有往，随访随接”，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，记录在案，再向有关领导汇报。规范接访，使上访者有了盼头，看到希望，心里石头落了地，情绪不再焦躁偏激，很多矛盾就这样化解在萌芽状态中。在接访中他善于倾听、注重换位思考，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众。他热情对待每次群众来信来电，在第一印象上打消初来上访者的敌意和对立情绪，动之以情，晓之以理，与各方当事人一起寻求解决问题的办法，让信访人感到自己得到重视，能够有效化解信访人的不满情绪，赢得理解，促使信访案件圆满解决。

　　城区隆中后岭居民刘某某，三年前因城管部门在其写下了拆除自家违建的申请后，在未通知的情况下就拆除了违建，刘某某觉得违建拆除时的程序违规，并提出20多万元的赔偿要求。三年来就此事多次进京赴省上访，到市政府、市城管局上访，在汪华同志接待刘某某的多次上访过程中，细致的向其宣传相关政策和法律法规，指出其所提出的要求是不符合相关规定的，并耐心的做安抚疏导工作，刘某某在他的反复工作下终于转变了思想，放弃了赔偿要求，不再继续上访。

　　2013年3月起，城区某小区业主就小区内幼儿园楼顶违建一事多次到市城管局集体上访，因小区内幼儿园正处开学期间，区城管大队考虑到人员安全问题将拆除时间定在暑假期间。8月，在违建拆除的过程中，因暴雨导致违建人财物损失，违建人与区城管大队发生了冲突，要求区城管部门赔偿损失，双方僵持不下，违建的拆除工作中断。小区业主认为城管部门不作为，未能将违建彻底拆除，上访闹得更厉害了，其中业主黄某某反复到市城管局上访，每次上访都情绪激动，在城管局机关大声吵闹，闯到领导办公室骂人，摔东西，要求将违建马上拆除。汪华总是热情接待、细心解释、耐心安抚，及时协调区城管部门，确定剩余违建拆除工作的时间安排，并对拆除工作进行督办，终于在2014年2月将违建彻底拆除，让小区业主得到了一个满意的结果。

　　做环卫工人的娘家人

　　2013年8月开始，市区部分环卫工人连续多次到市政府、市城管局上访，反映工资偏低、未签订劳动合同、无法定节假日加班工资、无年休假等问题，汪华同志收到相关部门通知后，迅速赶赴现场，耐心的做环卫工人的工作，将大部上访环卫工人劝离，将少数上访环卫工人代表请到市城管局会议室，向他们宣传相关政策，并马上联系市、区两级城管局相关领导和相关环卫作业公司负责人，对环卫工人的诉求一一进行了解答，对相关待遇的落实进行了明确，保障了环卫工人的合法权益，稳定了环卫工人队伍。

　　2014年1月10日中午，城区某环卫作业公司原环卫工人程某某，多次不服公司管理，作业质量差被公司开除，因不服公司开除她，要求公司赔偿她的损失，穿着环卫作业服在市政府门前蓄意抛撒垃圾、破坏环境卫生，以发泄不满，还大声喊冤，要见市长，说公司的人打了她，在接到市政府办公室通知后，汪华第一时间赶赴现场调查了解情况，劝阻当事人不要做出过激行为，耐心的跟她讲道理摆事实，告诫其行为已属违法，告诉她有什么诉求应通过正当途径反映，有什么事依法办理，城管局就是环卫工人的娘家，一定会帮环卫工人争取应得的利益，经过两个小时苦口婆心的劝说，才将其劝离现场。事后汪华同志及时向领导汇报事件详情，多方联系协调，终于让两方就解除劳动合同一事达成一致，公司按《劳动合同法》中有关规定，给予程某某经济补偿，程某某对协调结果表示满意。

　　城管部门摊子大，所负责的工作多与市民生产生活紧密相关，易产生不稳定的因素多、环节多，面临的稳定风险十分严峻。2013年，由汪华直接经手接待的来访共203件，办理的各类信访件共计50件，办理回复率100%，群众满意率逐步上升，在其参与经办的信访案件中，没有发生较大的不稳定事件。

　　在信访工作一线，汪华同志任劳任怨、兢兢业业、尽职尽责，始终保持着一种乐观向上的心态，把办理好每一件信访案件，让信访群众满意作为乐趣和追求。他在平凡的岗位上默默学习着，成长着，奉献着。他总是说，自己的工作很平凡，付出是微不足道的。