本网讯（通讯员 陈赞）“培育市场主体、促进全民创业”是宜昌市委、市政府就发展壮大市场主体、促进全民创业召开专题工作会议上提出的我市经济发展目标。

　　作业市场化，这在宜昌市城管局市政环卫处并不新奇。早在2000年，市政环卫处的前身——宜昌市环境卫生管理处和市政维修管理处，便力推作业市场化，扶持以个体经营为主的方式，划分清扫保洁作业片区作为市场化试点，从而开启了作业市场化的漫漫征途。13年来，环卫处在作业承包模式、质量考核、经费核算、人员管理上群策群力、苦心钻营，逐步将生产作业全面推入市场化管理模式，环卫处采取鼓励内部职工大胆创业的方式、招揽同行业承包公司的方式、引进个体人员成立小企业公司的方式，到2012年初，培育出清扫、保洁、垃圾清运、公厕管养等多个作业主体共7个注册资质的作业承包公司。而市政维修管理处也以排污管养为试点，对污水管网维护的生产作业人员、经费及清洗车辆核定，指定承担西陵区和伍家岗区范围内污水外溢的应急处置范围，目前正处于半市场化走向市场化的试运行中。

　　在作业市场化的渐行中，该运行模式逐步取得了显著的效果，集中的管理方式使得作业质量更利于监管，正是这些走入市场的队伍，为我市的文明创建工作立下了汗马功劳。尽管在运行中仍存在一些不足，如：政府对于环卫经费的投入与高标准的城市建设发展不成正比的问题；承包经费的过低导致承包人无法拥有充裕的资金累积来完善环卫作业先进生产工具投入的问题；劳动定额的迟迟未定导致用工工资过低引发的用工待遇问题；历史遗留原因形成的工人维权与经费缺口之间矛盾等问题，这些问题暂时成为目前制约承包公司未来长远发展的棘手问题。但是不论困难如何，市政环卫处都用超前卫的思想开创了培养市场主体、扶持自主经营的先河，为2013年的城管体制改革提供了顺利、通畅的途径，十分符合市委、市政府近期提出的壮大市场主体、促进全民创业的发展目标。

　　基于宜昌市建设特大城市的发展需求，在市委市政府的倡导下，环卫市场化要向纵深发展，必定要朝三个方向努力：一是要解决经费投入的问题；二是要加快出台劳动定额合理市场价格；三是要加大行业指导力度，辅助小企业劣胜淘汰，规范招投标办法。未来，市政环卫处将致力于行业的研究与指导，继续探索市场化道路的科学性和实用性发展方向，以培育出更多的市场主体。