2021年以来，秭归城管始终坚持“全面从严治党与精细管理城市两手抓、新冠疫情防控与社会经济发展两不误、社会基层治理与城管体制改革两促进”总体要求，紧扣“城市管理、城市环境、城市发展”，高质量赋能城市综合治理，在党的百年华诞开创了城市治理新局面，秭归城市管理工作在全市考核中稳居第一方阵，实现了“全年精彩”。

　　一、“四联驱动”，构建从严治党的党建环境

　　2021年，局党组切实履行管党治党主体责任，充分发挥党建“龙头”作用，着力推动机关党建、城管业务的深度融合、同频共振，有效促进了城管工作的全面进步、全面过硬。

　　（一）“上下联动”，抓实全面从严治党。年初局党组建立了“党组书记负总责、分管领导具体负责、班子成员各负其责”的工作体系，制定了全面从严治党主体责任清单，党建、意识形态、党风廉政工作要点，工作督查、提醒谈话、约谈、问责等制度，切实发挥党组“把方向，管大局，保落实”的领导作用，把抓好班子建设、带出高素质队伍作为落实“党组责任”及“班子成员一岗双责”的重要抓手，全年研究2次党建、党风廉政、意识形态等全面从严治党工作。

　　（二）“组织联建”，抓实基层战斗堡垒。坚持“一盘棋谋划，一体化推进”，严格制定机关党建工作标准，系统推进党建主体责任、政治建设、意识形态、组织建设、党内关怀等工作制度。全年认真落实“三会一课”，召开12次主题党日、2次民主生活会、2次组织生活会、1次系统人员保密教育，进一步加强意识形态教育，提高基层党内政治生活的严肃性和规范性。同时，统筹做好“三密”文件管理规定、舆情处理规定、党员转接管理、党费收缴及党代表选举、共驻共建等其他党内工作。

　　（三）“品牌联创”，抓实党员队伍建设。深入开展“和谐城管”品牌创建，建立全面从严治党“1个体系”，争创政治、学习、标准、创新、服务、廉洁“6个先锋”。始终把国家政策、顶层设计、党史学习教育同研究解决城市管理问题相结合，全年组织中心组理论学习12次，党史学习教育8次，专题研讨10次，专题党课6次。同时，组织开展为期一个月的纪律作风整顿专项行动，为期四天的党员春训暨执法培训，积极参加建党100周年歌咏会等县级活动3次，创新开展城管演讲等比赛6次。

　　（四）“责任联检”，抓实党风廉政建设。坚持把党风廉政建设要求贯穿到党员发展和教育管理、监督各个环节。一是完成巡察整改。全盘接受县委第三巡察组巡察意见，高标准整改完成反馈的25个问题，制定68项具体整改措施，全部完成整改任务。二是紧盯重要节点。在重要节点及节假日期间，对关键岗位、重点环节、重点对象适时提示，严格遵守换届纪律，落实“人情风”预警提醒、事前事后报告、个人重大事项报告等制度。三是常态监督检查。积极运用“监督执纪的第一种形态”，全系统开展纪律作风整顿1次，提醒谈话20人，诫勉谈话1人，下发通报1份。四是扎实召开第二十二个党风廉政宣教月活动。深入贯彻落实清廉秭归建设，集中召开动员会议，参观屈原廉政教育基地，观看警示教育片，4位基层党组织书记分支部讲授专题党课，营造风清气正的政治生态。

　　二、“数法并执”，建设平安有序的法治环境

　　2021年，我局始终贯彻落实在法治建设、城市管理、为民服务上推进城市治理体系和治理能力现代化，努力实现了三个转变，即“由末端管理向源头治理转变；由城区执法向乡镇执法延伸；由精细化向精致化转变”。

　　（一）精准打击违法建设。认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《宜昌市禁止违法建设管理办法》等法律法规，以服务全县重大项目建设为重点，全年拆除违法建设1.3万平方米，其中城区3千平方米，乡镇1万多平方米，行政处罚42起案件，强制执行4起案件，收缴罚款74万元，为秭归高质量发展腾出了建设空间，提升了环境品质。

　　（二）精细管理市容市貌。认真贯彻落实《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，围绕“我为群众办实事”、“美丽街区创建”，开展市容市貌综合整治，全年规范出店经营、占道经营4860户，劝导流动商贩2600起，清理野广告735张，治理问题井盖628个，试点安装宽边防沉降检查井盖150个，整治5个城市隐患点，为全国文明县城、国家卫生城镇创建提供了坚强的保障。

　　（三）精致治理县城环境。认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，坚持打赢大气污染防治攻坚战，强力管控渣土运输，严格制定了“裸土覆盖、车辆冲洗、洒水喷淋、道路硬化、运输封闭、围挡升级”的行业标准，逐步形成了“行政征收、智慧监管、行政处罚”的前中后管理机制，全年印发《城区建筑工地扬尘污染防治》宣传册600份，办理建筑渣土处置审批17件，征收渣土处置费200多万元，渣土运输管理及扬尘污染管控工作受到各方好评，助力我县被国家生态环境部授予第五批“国家生态文明建设示范区”金字招牌。

　　三、“三园共建”，改善宜居宜旅的生态环境

　　2021年，我局按照建设生态文明县城的总体部署，进一步巩固“园林城市”金字招牌，实现“花园城市”蜕变，探索“公园城市”建设与管理，努力创建更高品质的生态城市。

　　（一）把秭归打造成省级的“幸福城”。积极推动“深化社区治理，建设幸福小区”向纵深发展。一方面，全面履行城管委办公室职责，督办落实“包片责任制”“门前三包”制度，全年完成4次包片季度考核。推进综合执法进小区，安排城管员、园林员、环卫员到118个网格，加强小区管理指导。领衔打造锦绣花园“老旧小区”治理示范点，多次接待省市领导调研和指导。另一方面，大力围绕“我为群众办实事”，联合社区领办实事200余件，组织4次环境整治活动，1次园林绿化培训，4次慰问活动，3次法治宣传，不断丰富“幸福小区”建设内容。

　　（二）把秭归打造成宜昌的“后花园”。坚持厚植“一标三地”的屈原文化理念，建设并管理“望江、天问”两大公园。新建及改造5处总面积17000平方米的“口袋公园”，改造了8.7公里的滨江大道生态景观长廊。今年在城区主干道盆栽时令花卉2.5万钵，补栽苗木1.77万株，播种草花1.9万平方米。同时，端午、国庆及重大活动期间，主次干道悬挂国旗200组，灯笼580串，布设400平方米庆建党100周年主题鲜花图案景观，营造了浓厚的节日氛围。

　　（三）把秭归建设成县级的“新标杆”。坚持推进城乡一体化管理，以擦亮小集镇为抓手，把城市治理延伸至乡镇集镇，实现执法力量下沉，协助乡镇人民政府重点就“园林绿化、街道秩序、市容市貌、环卫清扫、拆违控违”等薄弱环节开展整治，累计规范违规经营337户、一店多牌126户，拆除违建1万多平方米，实现了“街面净、招牌靓、货入店、垃圾治、环境美”的显著变化。水田坝乡、归州镇被评为2021年度全市“擦亮小城镇”建设美丽城镇示范型乡镇。

　　四、“三难兼治”，打造舒适便捷的生活环境

　　2021年，我局坚持以顶层设计为导向，项目建设为动力，完善设施为目标，服务民生为根本，不断补齐基础设施建设短板，全面提升群众幸福感、获得感。

　　（一）解决“停车难”，推进智慧停车项目建设。坚持以“项目建设”为引擎，拉动县城经济发展，谋划了停车场建设及改造项目，新建及改造城乡公共停车场54处4503个车位（含3处立体停车场）。同时，建立城区停车一体化、智能化系统，全面整合了城区已建设完成及拟建的停车场（106处，10358个停车位），实现信息优化，资源共享，切实解决了供需矛盾，统筹了停车资源。

　　（二）解决“管理难”，推进智慧城管平台建设。坚持以“数字城管”为内核，赋能县城治理现代化。全面整合了市民热线12345信息平台，建立了县直单位及社区上报系统，对接了4000余路“雪亮工程”。全年数字城管平台立案处置案件1000余件，视频监控抓拍1600多件违法行为，问题解决率96%，进一步提升了监管服务和执法办案的能力水平。

　　（三）解决“治理难”，推进垃圾分类试点建设。坚持以“试点建设”为切口，推进城区垃圾分类。年初制定了《秭归县城乡垃圾分类专项规划》及《秭归县垃圾分类2021-2023三年行动方案》，全年新建7处垃圾分类试点，完成县城220个小区垃圾分类设施建设规划布点，城区垃圾分类设施覆盖率达60%，机关单位达到100%，努力构建了符合县情的“秭归垃圾分类样板”。同时，推动环卫收费实行“费转税”改革，全年征收环卫费350多万元，进一步夯实了环卫工作。

　　五、“三率同升”，优化便民惠民的营商环境

　　2021年，我局深入贯彻落实省、市、县优化营商环境“清、减、降”专项行动工作要求，聚焦高效办成一件事优化城管领域营商环境工作，提升人民群众办事便利度和满意度。

　　（一）提高政务服务速率。一是缩减服务事项时限。城管服务事项办理时限由7天时限压缩至5天，户外广告、市政设施类高频服务事项压缩至1天；二是缩减服务事项流程。实现了水电气接入、市政建设类、户外广告服务事项实行跨部门联合办理，工程建设涉及市政设施、园林绿化和树木审批实行内部并联办理，树木修减、移植服务事项实行“一事联办”；三是缩减服务事项材料。按照“能并则并、应减尽减”原则，对25项城管政务服务事项合理精减材料52项。

　　（二）提高业务办成效率。一是实行涉企经营许可告知承诺制。开展部门涉企经营许可事项清理，对城管系统涉企经营许可、从事生活垃圾经营性处理服务等4项服务事项实行告知承诺制。二是实行占道经营备案制。对商业促销、企业商户开张庆典等经营类占用城市道路事项实行备案制，加强事中事后监管。三是实行门店招牌备案制。门店招牌设置改为“备案制”，备案材料精减为1项，转变为“即办件”。

　　（三）提高法治检查频率。一方面，严格落实“三项制度”。按照行政执法责任制，完善执法程序，规范立案、调查取证、核审、告知、听证、集体决定等行政处罚程序，做到行政处罚公正、公平。另一方面，推行“双随机一公开”。全年组织开展2次行政检查，随机抽取23名执法人员、72个检查对象，对涉及6项行政检查事项及34项监管事项实施了全方位检查，从严规范行政执法行为。

　　六、“五保联稳”，维持平安和谐的社会环境

　　2021年，我局全面贯彻落实总体国家安全观，坚持统筹发展和安全两件大事，切实加强城管领域防控重大风险，确保全局全年总体平安有序、安全稳定。

　　（一）安全生产保稳定。认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，全年围绕执法领域、市政园林领域、环卫领域分组开展了4次安全隐患大检查、大排查、大整治，重点安全隐患局领导挂牌督办，建立风险隐患清单台账，排查整改行业安全隐患22项，包括围墙坍塌安全隐患20处，“违建占压燃气管道”专项整治15处，重点环境问题2项，全部按时完成整改，全面促进了城管系统行业领域安全稳定。

　　（二）疫情防控保落实。始终把疫情防控作为一项首要的政治任务。一是加强系统内部及行业领域的监管，严格落实常态化防疫措施。二是加大包片责任区的人员管控，配合社区全面做好包片责任区900余户（近3000人）的疫苗接种工作及返秭人员排查。三是牵头负责疫情防控环境整治组的相关工作，全面统筹城区环境整治，及时完成疫情防控指挥部交办的一切任务。

　　（三）扶贫攻坚保脱贫。积极推动“脱贫攻坚”向乡村振兴转移。一是全面落实驻村工作，向熊家岭村、楚王井村等五个帮扶村派出6名扶贫驻村干部，支援帮扶资金14万元。二是补齐补强扶贫工作短板，重点关注“脱贫不稳定户，边缘易致贫户”两类人群，全年分批入户12次以上，用心用情做好群众工作。三是高度重视乡村振兴工作，配合村集体谋划致富产业，开展垃圾分类试点及环境治理工作。

　　（四）防汛防火保安全。始终坚持防汛防火“五落实”（责任、人员、资金、物资、预案），年初修订完善《防汛应急预案》和《夔龙山公园森林防火应急预案》，明确防汛防火工作的总体要求，组建了防汛防火抢险队伍，配备了抢险车辆，开展了2次应急防汛演练和公园防火演练，全年深入开展汛前安全检查，汛期严格执行领导带班和24小时值班制度，全年应急防汛抢险463人次，及时排查整改安全隐患20处，全力保障了公共安全。

　　（五）综治维稳保平安。始终把平安建设纳入年度计划，摆上每月议事日程，及时研究部署、严格督办落实。一是认真落实信访工作，全年妥善办理阳光信访8件，网络舆情20件，12345市长热线110件，电话接访28件，按时办结率、回复率和满意率达95%以上。二是认真做好双拥工作及退役军人包保工作。用“真回家”拥抱2名包保对象，全年未出现上访、集合等行为。三是认真办理人大政协议案建议。全年办理人大建议5件，政协提案5件，均按质按量按时办理完成。四是常态化做好落实禁毒、反邪教、计划生育、档案管理、保密、工会、共青团等工作。

　　一切过往皆为序章，2021年，秭归城管在“战疫情、谋发展、促改革、强业务、保稳定”工作中，精诚团结、攻坚克难、彰显作为。2022年，我们城管人将进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，为秭归“十四五”实现“三个倍增”，打造“五个高地”，推进“四区四县”升级版建设，再显担当、再创佳绩、再立新功！（周天禹）