伍家岗区:坚持党建引领 深化共同缔造 探索街区治理新路径
2024年来,为深化街区治理,市城管委在“美丽街区”探索“1245”党建引领街区自治工作模式。中南路“美丽街区”面积1.2平方公里,现有社区4个,小区10个,企事业单位16家,党组织23个,商户397家,居民8560户,常住人口8万,是宜昌城东片区人口密度最大的居住区。在高质量建设中南路“美丽街区”的基础上,推进党建引领的“1245”街区治理体系,不断夯实基层治理基础,提升城市治理水平,实现美好城市环境共建共治共享。
创新“体制+机制”,构建党建引领、群众参与新格局。一是建强组织架构。街道党工委牵头成立街区治理委员会,党工委书记担任委员会主任,同步吸纳社区党组织书记、驻区机关事业单位分管负责人、商圈物业负责人、学术专家、商户代表等骨干力量,链接各方资源,统筹开展党建引领下的街区综合治理工作。二是延伸组织根系。以街区为单位成立功能型党支部,由街道综合执法中心主任兼任党支部书记。通过组建党员志愿服务队、划分党员责任区等形式,亮身份、作表率、当先锋,在街区治理、商圈发展中发挥带头作用。充分吸纳辖区重点单位、龙头企业、社会组织、小区物业及商户中的“两委员一代表”等共计26人,成立街区自治委员会,共商制定《中南路“美丽街区”自治公约》,将街区市容环境、经营秩序、垃圾分类等纳入“门前四包”范围,建立议事办事、考核评价、结果运用等机制,形成商户自治闭环运行体系。三是优化工作机制。统筹街道、社区、综合执法、商户四方力量,建立街区治理群众诉求收集反馈、议事、办事、缔约履约、双评价等5项街区治理全链条闭环机制。变以往的政府“大包大揽”街区事务为政府与商户携手共治,统筹开展便民服务、政策宣传、环境整治、矛盾化解等工作,以“共建、共治、共享”推动街区治理的“双向奔赴”。
推进“治理+服务”,打造共议共建、共同缔造新平台。一是搭建共商共议“圆桌”。依托街区功能型党支部、商圈自治委员会搭建议事平台,以“需求、资源、服务”三张清单为切入点,围绕商圈组织架构、阵地建设、管理规定等出谋献策、集思广益。街道、社区、自治委员会、城管部门广泛宣传动员,引导居民一起想点子、达共识、办实事。多部门共商解决峰景小区门前停车场出入口设置不合理问题,将环球港与东辰壹号御景中间废弃花坛打造成街区“打卡点”。街区自治委员会牵头,利用四大商业综合体空置空间打造各类便民阵地,长江广场将黄金写字楼作为“美丽街区”共享空间,为党群活动、协商议事、政策咨询提供阵地。二是争创共建共治“样板”。深化“支部吹哨、部门报到”机制,最大限度把“各方之力”嵌入街区治理这个“大盘子”中,成功解决辖区群众、市场主体普遍反映的“停车难”“如厕难”等问题。高品质建设中南一路、中南路2座驿站化公厕,既解决群众如厕难,又丰富了售卖、充电等增值服务,让“方便”之处更方便。创新城市管理“路长、点长制”,由街区4名社区书记担任路长,4名城管执法队员担任执行路长,11名物业企业负责人担任路段长,街区231个商户、企事业单位代表担任点长,推动“管理+自治”。三是塑靓自治善治“品牌”。以党建引领街区居民、物业企业、商圈商户、志愿服务队联动治理,携手共创善治、自治品牌。社区网格员、辖区志愿者、退役军人等常态化开展杂居片区、沿街门店市容环境安全隐患专项整治行动、小区楼道杂物集中“大扫除”行动。街区共驻共建单位、社区文艺队、退役军人代表、居民代表、物业企业联合开展生活垃圾分类、防违控违、普法宣传活动400余场。引入社会资本1100万元,新增停车位650个,开展环境整治清理不规范广告字320余处,治理乱牵乱挂50余处、乱停乱放70余处,街区治理水平实现新提升。
兼顾“内在+外在”,激发环境优美、经济繁荣新活力。一是街区治理与城市建设良性互动。以中南路“美丽街区”建设统筹街区治理,从方案设计、项目建设、便民场景营造等各个环节充分征求街区群众意见,提档升级基础设施、美化净化街区环境、营造丰富生活场景,确保建设成效与群众愿景相统一。兴发广场将B座一楼大厅改造为“零工驿站”,为用工单位及个人提供“一站式”公共就业服务,并解决环卫工人、外卖小哥等户外工作者“休息难、饮水难、热饭难”等实际问题。二是满足需求与发展经济互利共赢。聚焦群众对美好城市环境的更高需求,把“美丽街区”建在商圈之中,打破公共空间与商业空间的“围墙”,以城市更新推动商圈基础设施和商业设施提档升级;沿街奶茶、咖啡、甜品等时尚店铺配合美丽街区整体氛围,打造多元消费休闲场景;以“推门见绿、四处皆园”的生态环境为基底打造休闲广场、“露台”餐厅、运动空间等商业元素,在满足市民对美好生活的需求中找到“共赢点”。三是城市治理与营商环境互促并进。政府部门聚焦市场主体需求,助力“夜间经济”发展,对商圈夜市和外摆区域科学布局、规范设置、分类管理,长江广场不打烊夜市摊位整齐划一、人气兴旺,“中南Yeah巷”生意红火、经营有序,中南路街区商圈日益向荣,成为伍家岗经济发展的重要支柱。2023年中南路街区获评“中部十大最具活力商务街区”“湖北省夜间消费集聚示范区”“湖北省特色商业街”。