近日，从湖北省城市管理研究会传来喜讯！经中南六省（区）环卫工作交流会组委会评选，伍家岗区城市管理执法局提报的《“1234”工作法推动垃圾分类提质增效》案例，凭借其创新的机制、显著的成效和可持续的运行模式，在众多参选案例中脱颖而出，被正式评选为中南六省（区）垃圾分类示范案例。

　　《宜昌市伍家岗区“1234”工作法推动垃圾分类提质增效》

　　一、案例背景

　　“魅力伍家岗，城市新中心”。伍家岗区是湖北省域副中心城市、中部最佳投资城市、综合实力百强城市宜昌市主城区，国土面积91.28平方公里，常住人口33.74万，辖4个街道、1个乡和1个省级开发区。伍家岗区地理位置优越、交通便利、投资环境优良。当前，伍家岗正在加快构建发展以总部经济、数字经济为主导，以金融服务、商务商贸为特色的“2+2”核心产业结构，并补齐升级都市文旅、都市科创工业。近年来，宜昌市伍家岗区持续深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，落实国家、省、市关于垃圾分类工作决策部署，锚定建设绿色低碳美丽城市的定位，以推动生活垃圾分类提质增效为目标，强化科学管理、完善长效机制、推动习惯养成，持续用心用情用力推动垃圾分类提质增效。创新“1234”工作法，即坚持“一盘棋”共同推进、培育“两体系”助力分类、用好“三抓手”持续攻坚、落实“四机制”促进提升，进一步完善生活垃圾分类管理系统，垃圾分类提质增效显著。

　　 二、工作举措

　　（一）坚持“一盘棋”共同推进。区委、区政府高度重视垃圾分类工作，每年区委书记、分管副区长定期组织工作会，研究垃圾分类工作方案，确保工作有序推进。为加快垃圾分类管理模式转型升级，由区政府办副主任带队，区城管局、各街乡垃圾分类工作分管负责同志到苏州、宁波学习生活垃圾分类基层治理等工作经验。按照“管行业必须管垃圾分类”要求，区分类专班联合区教育局对全区72所中小学、幼儿园垃圾分类情况进行检查；联合区住建局（区物业管理指导中心）加强对物业服务企业生活垃圾分类工作的指导、检查和督办；联合区市场监管局、区商务局、区文旅局针对“三公”区域开展垃圾分类专项检查拉练活动。充分发挥部门联动优势，督促各行业、各单位履职尽责，完善工作推进机制，提升工作效能。

　　（二）培育“两体系”助力分类。一是培育再生资源回收体系。2024年全国城市生活垃圾工作现场会指出，要着力抓好可回收物回收利用，加快建立可回收物交投点、中转站、再生资源分拣中心三级体系建设，推进生活垃圾分类网点与废旧回收物资回收网点“两网融合”。为健全再生资源回收利用体系，以循环经济助推绿色低碳城市建设，伍家岗区充分发挥政府监管引导和市场配置资源的基础性作用，培育特色再生资源回收企业，开发“夷收”小程序，构建“互联网十回收”新模式，形成智慧化回收体系, 目前注册用户数约1.5万人。二是培育垃圾分类志愿服务体系。以深入贯彻落实习近平总书记给上海垃圾分类志愿者回信精神为引领，培育社会组织，打造伍家岗区“小橘灯”公益服务品牌，开展以垃圾分类工作为主的宣传教育、指导培训、公益活动、志愿服务项目。

　　（三）用好“三抓手”持续攻坚。一是抓好社区（村）基层党组织做好群众工作。社区（村）常态化发动社区网格员、物业工作人员、居住地党员、热心居民、社会组织队伍、市场化主体积极参与生活垃圾分类，运用“共谋、共建、共管、共评、共享”方式，进行入户走访和桶边值守超过10万余次，提升小区生活垃圾分类质效。二是抓好物业服务企业落实管理责任。加大居民小区巡查力度，督促物业服务企业合理确定开关门时间，开展投放网点周边环境整治，及时清理“落地包”，持续做好投放网点周边保洁和容器清洗，确保投放网点环境干净、整洁、有序。三是抓好作业公司分类运输服务质量。配备垃圾收运车辆102台，其中其他垃圾车83台、厨余垃圾车17台、有害垃圾车1台、可回收物车1台。配备车载监控设备、举升称重设备，搭建垃圾分类收运数据分析平台，分析各区域各类垃圾收运量、收运频次，实现混收混运和收运不及时预警提示。实时监管分类收运车辆具体位置、车载垃圾量、当日收运点垃圾量、收运到站进度提示、车载监控实况等。

　　（四）落实“四机制”促进提升。一是持续推进落实生活垃圾分类不精准退回重分机制。收运单位对分类不精准的居民小区和单位，告知投放管理责任人整改到位后实施收运。二是强化宣传培训机制。区分类办与区机关事务服务中心联合组织开展“分类体验官”活动，来自伍家岗区近40家区直部门、垂管单位及街乡的工作人员代表走进宜昌市生活垃圾分类教育基地，深入了解生活垃圾分类，从而做好模范带头作用。伍家岗区物业管理指导中心组织召开住宅小区物业管理工作培训会，区分类办为各物业企业、各小区项目负责人开展生活垃圾分类工作培训，不断增强物业企业生活垃圾分类投放管理责任意识和管理能力。组织北控作业公司厨余垃圾收运人员召开培训会议，规范垃圾收运作业行为。三是完善激励机制。实施“亮彩行动”，每月形成居民小区生活垃圾分类绿、红、蓝、黑四色榜单，根据季度汇总结果，按小区类型和户数规模，对绿榜、红榜小区分档实施差异化奖励。四是执行执法兜底机制。区城管局组织召开伍家岗区生活垃圾分类执法工作专题会，部署生活垃圾分类执法工作职责。对不分类行为开展垃圾分类专项执法检查。

　　 三、工作成效

　　一是前端分类设施建设基本完善。完成撤桶并点，目前辖区共建设生活垃圾分类投放网点935处，居民小区、公共机构、公共场所、经营区域全覆盖。建设大件垃圾堆放点231处，投放有偿交付智能回收箱182个。二是厨余垃圾、可回收物分出量明显提升。厨余垃圾分出量达到38.4吨/日，智慧平台可回收物回收量累计达到600吨。三是群众参与感强烈。评选垃圾分类绿榜小区41个，红榜小区73个，评选生活垃圾分类“优秀家庭”800个。成功举办伍家岗区“垃圾分类，舞动时尚”志愿者广场舞大赛、伍家岗区生活垃圾分类公益创投大赛等活动。四是通过“项目扶持+资源对接+专业培训”，大力培育一批专业化、可持续的志愿服务组织。超过2000名志愿者常态化参与垃圾分类宣传活动，在公益和创新的“双轮驱动”下，为垃圾分类质效提升注入新动能。

　　四、经验启示

　　行百里者半九十，垃圾分类是一场“绿色革命”，需要政府有为、市场有效、社会有序、群众有感。“1234”工作法是深化垃圾分类工作、推动绿色生活革命的又一创新实践，也是党建引领基层治理、凝聚社会力量的生动体现。通过政府、市场、社会、群众联动发力，切实改善人居环境，让广大市民深刻感受到垃圾分类带来的文明新风尚，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，共同打造“分类成为时尚、低碳融入日常”的美丽伍家！下一步，伍家岗区将抢抓宜昌城市新中心建设机遇，积极探索健全再生资源回收利用体系，以循环经济助推绿色低碳城市建设，提升市场运行效率和价值创造能力，不断提高生活垃圾回收利用率和资源化利用率，让伍家岗区生活垃圾分类工作成效再攀高峰！