行走在刘家大堰社区的街巷里，背街小巷两旁的涂鸦墙地域风格鲜明、特色市集摊位商品琳琅满目、人行道路整洁有序、非机动车辆规范停放、“空中飞线”悄然消失、等待孩子放学的家长们安坐在口袋公园休息区……这个始建于1999年的大型老旧社区，宜人的城市环境中处处可见基层治理提质升级的鲜活印记。

　　为推动城市管理重心下移、服务触角延伸，西陵区以西陵街道刘家大堰社区为治理试点全面推进城市管理进社区。

　　践行“1+8+N”基层治理模式，由1名城管队员进驻参与社区治理日常事务，精准调配住建、环保、公安等10名相关职能部门管理人员全员下沉社区一线，联动物业、志愿者、居民等多方社会力量，落地落实“三事分流”治理机制，聚焦物业杂居小区、背街小巷、沿街商铺等重点区域持续攻坚，推动城市管理深度融入基层治理全链条，实现管理模式、服务效能、干群关系全方位升级。

　　党建领航，把城管阵地建在社区一线

　　基层治理向前走，党建引领是龙头。西陵区始终坚持以党建为核心纽带，将下沉城市管理执法队伍全面融入社区治理体系，协同社区书记处置城市治理事项，对社区城市治理执法事项负直接责任，着力打破职能部门与社区之间的信息壁垒、协同壁垒，深度整合城管执法、社区服务、社会志愿等各类治理资源，搭建多方联动共治平台，构建“党建引领、多元共治、协同发力”的城市治理新格局。

　　下沉城管执法队员到岗后，社区将其视为两委班子进行培养，进一步推动党建和业务深度融合，常态化参加社区协商议事坝坝会、居民矛盾研判分析会。联合社区党员、网格员、“敲门嫂”志愿者等骨干力量梳理小区占道经营、乱堆乱放、飞线充电、停车乱象等突出问题，逐项研讨处置方案；针对反复反弹难点问题共同分析根源，商讨长效管控举措，对群众急难诉求现场协商、当场定责、限时办结，形成“收集-研判-处置-回访”闭环处置模式。

　　本年度刘家大堰社区共开展“党员城管进网格”“敲门送政策 市容齐整治”“邻里便民市集”等特色主题活动5场，开展联合主题党日活动3次，覆盖辖区10个基础网格、两千余户居民。以党员示范带动全员参与，让城管力量扎根到社区里，把执法服务阵地建在群众家门口。

　　清单明责，让城管服务沉到治理末梢

　　治理提效，责任先行。西陵街道针对下沉队伍全面推行“四知六熟练”工作标准（四知：知城管业务、知施工图纸、知油烟标准、知辖区资源；六熟练：熟政策、熟法规、熟服务、熟执法、熟民情、熟地域），细化执法人员、社区、物业、志愿者各方岗位职责清单，明确工作边界、压实岗位责任，实现人人知责、明责、尽责、担责，层层拧紧治理责任链条。

　　严格落实“三事分流”工作机制，结合城管执法职能精准区分平常小事、应急紧要事、攻坚关键事，推行分类处置、分级负责、闭环办理。

　　今年5月，社区主干道旁一盏路灯突发歪斜，因连日降雨路面湿滑，极易倒伏伤人、阻断交通。社区第一时间启动“1+8+N”联动处置机制，下沉城管队员迅速赶赴现场，联合网格员、物业分工协作，及时扶正歪斜灯杆，设置安全警戒线隔离危险区域，做好应急稳控防护，引导人车安全绕行。地面干燥后，物业第一时间对路灯基座水泥加固修缮，城管队员全程跟踪督办、闭环销号，高效化解突发市政安全隐患，获得居民一致好评。如今，社区日常小事由城管队员现场即时处置，复杂问题联动执法中心、居委会多方协调解决，疑难问题上报社区、街道吹哨攻坚，处置完成后开展居民回访评价落实服务闭环，真正实现“小事不出小区、大事不出社区、难事闭环化解”，打通城市管理服务群众的“最后一米”。

　　今年以来，刘家大堰社区已累计高效解决背街小巷治理、非机动车违规停放、杂物乱堆乱放、违法搭建、飞线充电等各类民生问题、安全隐患100余处。

　　主动巡查，将城管效能释放在群众身边

　　变“被动接诉”为“主动发现”，是开展城管进社区最鲜明的注脚。立足试点实践，刘家大堰社区在所辖各小区全覆盖组建“城管队员+社区网格员+物业管理人员”联合巡逻队伍，实行全天候、不定时、全域步行巡查，执法队员主动深入小区楼栋、背街小巷，摸排环境卫生、市容市貌、垃圾分类、市政设施等问题，收集居民诉求、排查安全隐患，把问题解决在萌芽状态。

　　以往社区居民楼下商户多、流动快，油烟排放、噪音等引发的商居矛盾突出，投诉量大，居民苦其久矣。城管进社区后，创新推行“装修前置介入、民意入户征询、全程规范指导”源头管控服务机制，治理关口大幅前移，告别“商户先入驻、投诉后处置”的被动模式。今年4月，辖区新增餐饮方妈面馆启动装修之初，城管队员第一时间上门对接，提前介入，全程陪同商户逐户走访楼上及周边居民，面对面倾听居民顾虑、征集油烟、噪音管控意见，充分凝聚邻里共识后，才准许商户进场施工装修。结合楼栋结构、商铺户型一户一策规划专用排烟走向，现场全程指导密闭烟道铺设、高效油烟净化设备选型安装，明确油烟达标排放、定期清洗维保硬性标准，从装修源头杜绝油烟扰民隐患。

　　通过全链条服务举措，彻底杜绝餐饮油烟扰民问题发生。目前辖区原有商铺油烟扰民问题全部整改到位，新引进5户餐饮商铺均合规完成油烟降噪配套建设，社区餐饮油烟、噪音类居民投诉量降至0，商居关系和谐共生。

　　转型提效，以城管温度绘就幸福底色

　　城管力量沉下去，治理实效提上来。随着城管进社区工作走深走实，刘家大堰越来越多的居民开始认可、欢迎每天身着城管蓝制服巡查值守的下沉队员江宏超。“自从我负责这个社区，从没有把自己当成一名单纯的执法队员，更多的是问题发现者和矛盾处理员，我的目标就是处理好居民看得见、摸得着的小事，让居民下次见到我是笑着的。”江宏超说道。

　　城管进社区这场基层治理实践的核心要义，在于“融得进、走得实、出成效”。下沉队员常态化开展入户敲门走访，与居民面对面沟通、心贴心交流，倾听民声、收集建议，现场处置乱堆乱放、占道经营、停车乱象等城市管理问题，上门调解邻里矛盾，做到小事上门办、难题就地解，切实把各类民生隐患化解在楼栋家门口。更主动延伸服务触角，当好群众身边的“贴心人”，巡查途中主动帮扶老年居民搬运生活用品，上门协助居民处置水管渗漏、楼道设施松动等生活难题，雨天主动协助商户收纳户外经营物品。诸多超出执法范畴的民生小事，只要群众有需求、有困难，队员们均主动搭手、全力帮扶。干群关系从“管理与被管理”转向“共治一条心”，城市管理真正实现从“被动执法”到“主动服务”的蝶变，社区环境秩序持续优化，居民居住幸福感、获得感稳步提升。截至目前，刘家大堰社区城市管理类12345热线投诉量同比下降80%，居民满意度达86%。

　　下一步，西陵区将深入总结刘家大堰社区试点经验，系统梳理可复制、可推广的治理路径与工作机制，以点带面推动城管进社区工作全域铺开。持续深化“1+8+N”基层治理模式，健全党建引领、清单履职、主动巡防、闭环处置、温情服务的全链条工作体系，不断优化多方联动共治格局，让城市管理更精细、基层服务更暖心，以扎实治理成效敲开每一户居民的心门。