伍家岗区城管局着力解决老旧小区长效管理难题

　　伍家岗区是老工业区，基础设施差、历史欠账多，老旧小区脏乱差问题十分突出，在“面对面、听期盼”大走访活动中，群众多次反映此类问题。伍家岗区委、区政府紧紧抓住老旧小区改造及长效管理这个难点问题，在老旧小区改造中以人民为中心，坚持走群众路线，充分发动群众、依靠群众，在改造中让群众当主角、做主演，真正做到了“政府搭台、群众唱戏”。第一批8个试点小区进展顺利、成效明显，居民幸福感提升、获得感增强、参与度提高，初步形成了居民自治、长效管理的良好态势。

　　一、充分发动群众，请群众当宣传员

　　按照政府领导、行业引导、街道指导、社区主导、居民自治的原则，区城管局精准把握群众对美好环境的向往，抽调精兵强和街道社区干部深入小区、楼栋做骨干群众工作。一是向居民介绍老旧小区改造的项目。包括排水管网维修清疏，解决污水外溢的问题；优化绿化、有序施划停车位，解决停车难的问题；改进垃圾容器，解决垃圾清运不及时的问题；拆除违建增加门禁监控系统，解决消防和治安的问题；实现停车物业收费，解决后期长效管理问题；因地制宜设置文体设施，增添文化氛围；实施小区亮化、道路刷黑、立面美化，提升小区品质等。二是宣传老旧小区改造程序。即“成立业委会，对地面违建拆除、停车和物业收费、物业管理模式形成统一意见，社区主动申请，区领导小组审批，提交设计方案”。三是邀请居民代表参观西陵区“嘉明花园”等先行改造小区，亲身体验改造后的变化。四是抛出小区改造模拟效果图，征求小区居民意见。通过以上形式，让居民骨干了解小区改造的愿景，并通过他们宣传带动全体居民人人知晓、个个参与小区改造，形成强大的舆论氛围和倒逼机制，以往小区改造中拆除违建、收取物业费停车费等难题迎刃而解。城昌花园小区改造启动一周，小区50多处2000多平米违建顺利拆除。大公怡园2栋2单元住户主动拆除了自己的违建棚，为整个小区和谐拆违带了好头。倚江苑小区居民主动缴纳物业管理费，支持小区实现物业化管理。

　　二、充分依靠群众，让群众当管理员

　　2011-2013年改造的老旧小区，现在又出现了新的脏乱差问题，根本原因是没有紧密依靠群众，仅仅是硬件设施的改造，没有跟进长效管理。因此，区委汪书记在老旧小区推进会上强调“改造只是手段，建立长效机制、引导居民自治才是最终目标”。在今年的小区改造中，充分发挥群众的主体作用，引导社区把小区内有精力、有时间、有威望的能人选拔到业委会，组织群众开展小区自治。区相关职能部门通过认真调研，推荐三种管理模式供业委会自主选择。一是200户以下的小区提倡自助物业，由业主轮流打扫卫生，固定有责任心、有时间的业主值守门房。二是300户左右的小区提倡自主物业，由业委会聘请保洁员、门卫。三是400户以上的小区提倡由专业物业公司管理。在选择物业模式的过程中，制定了小区居民公约、业委会工作职责、业委会财务管理、家庭积分清单等相关管理制度，完善居民参与机制、协商议事机制、积分兑换机制，从根本上实现小区居民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

　　随着群众工作的深入，居民的观念和生活习惯也发生了悄然变化。在小区改造完成后，大公怡园居民陈东胜扔掉了自己九成新的煤炭炉子，用他自己的话讲“现在小区搞这么好，不好意思再烧煤炭炉子了”。转变的不只是他一人，广大业主都知道小区环境和自身利益息息相关，人人都成了小区管理员，业主更加珍惜和爱护小区环境，文明素质也在不断提高。

　　三、充分授权群众，聘群众当监督员

　　一是监督环卫作业质量。加强群众在环卫作业质量考核中的话语权，对于垃圾清运及时率、垃圾容器洁净度提出考核意见。二是监督违法建设。让居民互相监督，发现问题及时举报，把违法建设消灭在萌芽状态。三是监督杂物和装修垃圾清运。监督业主不乱丢杂物和装修垃圾，确保“谁产生、谁清运”。四是监督乱贴乱画野广告泛滥。充分发挥门禁和监控系统作用，严格管理小区出入，有效控制野广告源头。五是监督车辆停放秩序，指导车辆有序停放。六是监督下水管网运行情况，及时报告污水外溢问题。通过群众监督、参与小区管理，形成共治共管共享的良好局面。

　　两个月以来，第一批试点小区原有的“脏乱差”得到了有效改善，居民获得感、幸福感普遍提升。大公怡园的居民付乘梅原打算卖掉老房子购置新居，但看到旧房换新颜，她决定重新装修老房子，继续住下去。“旧炉子不用了，老房子不卖了”成为了伍家岗区老旧小区改造的真实写照。区委政府因势利导，充分发挥试点小区的示范引领作用，组织尚未改造小区的业主代表到试点小区参观，激发他们参与小区改造的积极性。目前，老旧小区居民参与改造的积极性空前，第二批已启动聚翁小区、港务小区、水产幸福佳景小区等25个小区改造，第三批33个小区也提上改造日程。年内将完成80个老旧小区改造，届时，将有更多群众享受到杂居小区改造的红利。